新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)4月30日文章,原題:中美日三邊關(guān)系的“準(zhǔn)冷戰(zhàn)”及其影響 美國總統(tǒng)奧巴馬同日本首相安倍晉三在4月25日發(fā)表的聯(lián)合聲明中第一次以雙方首腦的正式文件形式確認(rèn)了美國對于釣魚島安全義務(wù)。圍繞島爭,中美日三邊關(guān)系似乎更像朝著準(zhǔn)冷戰(zhàn)的方向發(fā)展,這對于三方以及整個(gè)地區(qū)安全意味著什么呢?
為什么奧巴馬明確“選邊站”?
美國政府高級官員對于釣魚島適用于《日美安保條約》的表態(tài)由來已久,此次奧巴馬不僅在記者會上態(tài)度明確,還寫入了《聯(lián)合聲明》,這意味著美國在此問題上不留任何余地,在外交上相當(dāng)于自主縮小靈活空間行為,盡管有不少分析認(rèn)為這是美國回歸亞洲戰(zhàn)略的失敗,或者被日本牽著鼻子走將陷入中美對抗的困境等。據(jù)日本媒體報(bào)道,這個(gè)態(tài)度是美方在準(zhǔn)備奧巴馬訪日的很早階段就提出來的,意味著美國對于后果有充分分析,總統(tǒng)明確選邊站一定有其邏輯。
首先,美國須要向全世界的盟國展示其沒有走向孤立主義的姿態(tài),美國想對世界盟國傳遞在中東和歐洲局勢動搖情況下其維持影響力的決心并未動搖的信號;第二,奧巴馬希望通過選邊站讓回歸亞洲有實(shí)際意義,畢竟在這個(gè)地區(qū)有太多的國家是依靠美國的安全保護(hù)生存,而美國的影響力也是依靠同盟安全網(wǎng)絡(luò)維持的;第三,日本對于日美同盟的不放心程度達(dá)到歷史新高,自安倍晉三執(zhí)政后,日美關(guān)系有些詭異,即相互認(rèn)為對方都具有不可預(yù)測性,奧巴馬此次訪日的最大目的就是進(jìn)行安心撫慰外交。此前,美國決定不參加青島的閱艦式也可以從這個(gè)角度解讀。因此,從美國的角度來說,讓包括日本在內(nèi)的盟國對美國的安全承諾保護(hù)放心的考量超過了可能對惹怒中國的考量,促使奧巴馬總統(tǒng)決定“選邊站”。
準(zhǔn)冷戰(zhàn)與三邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定
隨著美國的“選邊站”,圍繞中日島嶼問題就出現(xiàn)了明確的2對1的中美日三邊關(guān)系,一種類似于冷戰(zhàn)的中美蘇三角關(guān)系但又不同的非常奇特的“準(zhǔn)冷戰(zhàn)”形態(tài)似乎在形成(不是說全面的冷戰(zhàn)狀態(tài))。日美同盟的強(qiáng)化就是以中國為假想敵人為前提存在的,而美國又要同中國構(gòu)建新型大國關(guān)系,這樣兩個(gè)相互矛盾的戰(zhàn)略邏輯讓中日關(guān)系處在了非常尷尬的境地,日本對于美國的懷疑將始終存在,總是會感到美國做得不夠,做得不足,此次雙方在TPP問題上沒有達(dá)成協(xié)議,就是日本對美信心不足的體現(xiàn);而中國會認(rèn)為美國做得太多,做得太過,結(jié)果可能加劇中美和中日的同時(shí)對抗。然而,筆者認(rèn)為盡管緊張局面比較容易看到,我們也需要換一個(gè)角度看問題,即一定程度上的緊張局勢也有可能會帶來三邊關(guān)系結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。
首先,明確安全義務(wù)可能讓地區(qū)結(jié)構(gòu)體系變動期保持相應(yīng)穩(wěn)定,戰(zhàn)后幾十年的亞洲穩(wěn)定,在一定程度上得益于美國的雙邊安全網(wǎng)絡(luò),隨著中國的崛起和新興國家的發(fā)展,本地區(qū)的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,日本對美國的安全承諾的懷疑如果疊加到一定程度,那現(xiàn)有的地區(qū)體系就會發(fā)生動搖;第二,奧巴馬明確了安全義務(wù)后在“管住日本”方面可能會更加容易,長期以來,中國事實(shí)上把“管住日本”的工作外包給了美國,在于中美實(shí)力對比急劇變化下,這項(xiàng)工作繼續(xù)讓美國來承擔(dān)可能符合各方利益;第三,在中日島爭問題上,美國可以做的事情很少,由于中美日三邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),奧巴馬總統(tǒng)明確安全條約義務(wù)后,也就是說中美日三方都明確了態(tài)度,中國的巡邏船將會繼續(xù)巡航,日本則會繼續(xù)跟蹤,而美國則反對任何方面單反面行動,這種緊張關(guān)系實(shí)際上可能就變成了新的現(xiàn)狀而繼續(xù)下去。
從中國方面來說,當(dāng)然會對奧巴馬的“選邊站”感到憤慨也須要抗議,然而國際關(guān)系有時(shí)候就是這樣的具有諷刺意義,結(jié)構(gòu)性的緊張也可能帶來結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)定。這種穩(wěn)定是否能夠持續(xù)?一方面取決于美國的選邊站會不會反而造成盟國走向冒險(xiǎn)的反作用,這須要時(shí)間檢驗(yàn)。筆者更加擔(dān)心的是,這種結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定的最大犧牲品可能是中日關(guān)系。
奧巴馬對日本的表態(tài)發(fā)出的信號是美國在對外干預(yù)上將更加有選擇性,即集中在維持對盟國的承諾上。美國想對世界盟國傳遞在中東和歐洲局勢動搖情況下其維持影響力的決心并未動搖的信號。