3月24—25日,第三屆核安全峰會在荷蘭海牙舉行,共有53個國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表以及國際組織負(fù)責(zé)人與會。主持會議的荷蘭首相呂特首先邀請中國國家主席習(xí)近平作主旨講話。
中國領(lǐng)導(dǎo)人出席核安全峰會是新形勢下中國在國際安全領(lǐng)域的重要外交行動,而習(xí)近平主席闡述的中國核安全觀,則反映出中國對核安全問題的深刻認(rèn)識以及促進(jìn)該領(lǐng)域國際合作的積極意愿。
中國有必要提出核安全觀。一方面,隨著實力增長和國際影響力的提升,中國在包括核安全在內(nèi)的重大國際問題上的立場和態(tài)度受到廣泛關(guān)注。越來越多的國家希望了解中國的政策走向;另一方面,中國正在探索中國特色大國外交之路,將更積極地參與國際問題的處理,主動引導(dǎo)國際議程設(shè)置。
中國也有資格闡釋核安全觀。在國內(nèi),中國核事業(yè)50多年來保持了良好的核安全記錄,不斷致力于完善國家相關(guān)法規(guī)體系,并正在制定核安全條例。國際上,中國加入了包括國際原子能機構(gòu)、桑戈委員會、核供應(yīng)國集團(tuán)等有影響力的防擴散機制,并積極參加活動,發(fā)揮作用。早在1988年,中國就與國際原子能機構(gòu)簽署了保障監(jiān)督協(xié)定,而且是五個核大國中第一個批準(zhǔn)保障監(jiān)督協(xié)定附加議定書的國家。
在此背景下,中國提出本國的核安全觀,不但是亮出自己的旗幟,還可借此推進(jìn)各國合作,提高全球核材料和核設(shè)施安全水平,推動核能合理開發(fā)利用,并最終對世界核安全秩序、體系和機制產(chǎn)生積極影響。
中國核安全觀的基本內(nèi)容是發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重,具有鮮明的中國特色。首先,中國的核安全觀是全面的,包括了如何認(rèn)識核安全問題和如何應(yīng)對核安全問題兩方面。其次,中國的核安全觀是公正的。中國強調(diào)應(yīng)在核能發(fā)展和維護(hù)安全之間、在行使權(quán)利和履行義務(wù)之間保持平衡。中國不為一己私利,也不采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。再次,中國的核安全觀是有效的。中國提出以消除根源為目標(biāo)來推進(jìn)核安全,并明確了消除根源的途徑。當(dāng)前,日本在其境內(nèi)大量存儲核材料,包括武器級核材料,供需嚴(yán)重失衡,造成核擴散風(fēng)險和核安全隱患。中國正督促日本以對國際安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度,盡快解決問題。最后,中國的核安全觀是合作的。中國希望更多國家加入國際核安全進(jìn)程,加強交流與協(xié)作。
中國領(lǐng)導(dǎo)人選擇在核安全峰會上闡釋本國的核安全觀,體現(xiàn)出中國對峰會的重視。同時,中國也希望各方能夠利用好這一平臺,凝聚共識,攜手合作,實現(xiàn)核能持久安全和發(fā)展。(作者蘇曉暉為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任)