日本安倍政權(quán)13日頒布了備受批評和質(zhì)疑的《特定秘密保護法案》，并計劃在頒布之日起一年內(nèi)實施該法案。不顧日本社會的極力抗議，安倍政權(quán)強行表決通過這部法案。日本知名學(xué)者一針見血地指出，安倍“將為日本開通秘密國家和軍事國家的道路。”

　　同一天，日本政府將2014年度開始今后5年的中期防衛(wèi)力整備計劃(中期防)的總額定為24.67萬億日元(約合人民幣1.45萬億)。防衛(wèi)整備計劃稱，這是針對中國在東南沿海的活動，強化離島防衛(wèi)的方針。

　　保密法意在包庇右翼

　　保密法案的要害在于，日本右翼政策決策者可以借這一法案推卸危險決策的責(zé)任，逃避歷史的懲罰。

　　《特定秘密保護法案》將防衛(wèi)、外交、反間諜和反恐4個領(lǐng)域里特別需要保密的情報指定為“特定秘密”。法案的相關(guān)文件列舉了武器、彈藥和飛機數(shù)量與性能等一系列“特定秘密”的內(nèi)容。

　　根據(jù)法案，政府閣僚等行政長官擁有指定“特定秘密”的權(quán)限，首相事實上擁有“特定秘密”的最高裁量權(quán)。同時，日政府尚未組建獨立的第三方機構(gòu)對“特定秘密”的合理合法性進行評估及督察，而且“特定秘密”解密期長達60年，另有軍情等7大類情報可永久保密。

　　分析人士指出，雖然該法案對保密的內(nèi)容進行了限定，但其實所有情報都可能被囊括其中。對當(dāng)權(quán)者不利的情報將被長久封存，意味著執(zhí)政者可逃脫民眾監(jiān)督和制約。

　　此外，法案規(guī)定泄密的公務(wù)員將面臨10年以下刑罰，合謀與教唆者將被判處5年以下監(jiān)禁。與日本《國家公務(wù)員法》規(guī)定泄密者最高被判1年以下刑罰相比，“保密法案”加大了對泄密者的懲罰力度。

　　中期防擴軍針對中國

　　據(jù)日本媒體報道，日本政府13日針對2014年度開始今后5年的中期防衛(wèi)力整備計劃(中期防)的總額定為24.67萬億日元(約合人民幣1.45萬億)，目前進入最終調(diào)整階段。

　　這個數(shù)值大于民主黨政權(quán)在2010年制定的23.49萬億日元規(guī)模，防衛(wèi)整備計劃稱，這是針對中國在東南沿海的活動，強化離島防衛(wèi)的方針。

　　按《中期防》規(guī)定，日本將引進新型的早期預(yù)警機及無人偵察機，加強對釣魚島周邊的監(jiān)視。另外，為了能應(yīng)對外敵登陸離島、占據(jù)離島，將仿照美國在陸上自衛(wèi)隊編制內(nèi)新設(shè)水陸兩棲部隊。另外，按《新防衛(wèi)大綱》規(guī)定，陸上自衛(wèi)隊人數(shù)將從現(xiàn)在大綱規(guī)定的15.4萬人增至15.9萬人。

　　□反應(yīng)

　　日本各界抵制保密法

　　日本媒體、司法、學(xué)術(shù)界的不少人士認為，這一法案侵犯了民眾的知情權(quán)和新聞自由，是“二戰(zhàn)后日本民主面臨的最大威脅”。

　　在國會審議“保密法”期間，國會周邊聚集著眾多反對該法的普通民眾，包括大學(xué)生、職員、推著嬰兒車的母親等等。

　　日本社會各界已行動起來。諾貝爾物理學(xué)獎獲得者益川敏英、化學(xué)獎獲得者白川英樹等31名學(xué)者在東京成立了“反對《特定秘密保護法案》學(xué)者會”。該組織發(fā)表聲明說，執(zhí)政黨的粗暴做法讓人聯(lián)想起戰(zhàn)前日本政府剝奪民眾思想自由、媒體報道自由，繼而發(fā)動戰(zhàn)爭的歷史。

　　日本動漫大師宮崎駿、著名女演員吉永小百合等200余名影藝界人士成立了“反對保密法案電影人會”。該組織的聲明說：“我們無法容忍可能剝奪民眾知情權(quán)、侵犯言論自由的保密法案。”

　　□觀察

　　安倍“夢”將給東亞未來布上陰云

　　日本主流媒體認為，通過保密法案是安倍右翼勢力在修憲、軍擴道路上邁出的又一步。

　　11日，自民黨副干事長中谷元在東京外國記者俱樂部演講時，各國媒體提問的焦點幾乎全部集中在自衛(wèi)隊違憲行為是否算“特定秘密”，中谷刻意避而不答。

　　而安倍政權(quán)的外交智囊、內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎卻在12日的演講中直言，今后要開展相關(guān)工作，使憲法允許自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權(quán)。

　　預(yù)計日本內(nèi)閣會議17日將通過新《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計劃》和國家安全保障戰(zhàn)略三個有關(guān)安全保障政策的重要文件。

　　《東京新聞》12日的社論說，“安倍政權(quán)在安保政策上的一系列舉動或?qū)�從根本上改變二�?zhàn)后日本致力于構(gòu)建和平國家的形態(tài)�！�

　　安倍選擇“夢”作為自己的2013年度漢字。輿論普遍擔(dān)心，安倍的“夢”會給日本乃至東亞未來布上陰云。

　　□新華時評

　　安倍在東盟栽毒刺難得逞

　　安倍晉三就任日本首相短短一年，不僅將日本打造成亞太地區(qū)頭號“刺兒頭”，還以“價值觀外交”、“積極和平主義”之名到處栽毒刺。13日至15日，日本與東盟國家特別首腦會議將在東京舉行，安倍迎來他眼中栽毒刺又一良機。

　　日媒報道說，安倍最初希望將“海洋安全”列為此次峰會首要議題。中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，日本急忙向東盟方面提出將“空域安全”也列入峰會議題，顯然是想借東道主的地利，誘導(dǎo)與會東盟國家首腦附和日方立場，在峰會聯(lián)合聲明中植入對華毒刺。

　　東南亞是安倍推行“價值觀外交”用力最猛的地區(qū)。一年來，安倍見縫插針，遍訪東盟10國，并發(fā)表日本對東盟外交政策五原則。此次特別峰會被安倍政府視為今年日本東南亞外交的收官之作，極力想借機將“價值觀外交”推向高潮。

　　事實上，日本對東南亞地區(qū)的外交需求與“價值觀”無關(guān)，完全出于圍堵中國等現(xiàn)實利益的考量。

　　政治上，日本早就制定了利用東海、南海問題聯(lián)動打造“中國威脅論”的國際輿論策略，并借機在東盟內(nèi)部制造混亂與不和，離間東盟與其他伙伴國關(guān)系。

　　經(jīng)濟上，東盟10國的增長勢頭和市場潛力對日企吸引力日增，東盟成為日本調(diào)整對外經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)鏈布局的中心地帶。

　　外交上，東盟是亞太地區(qū)多個重要對話機制的中心舞臺，日本指望通過拉攏東盟國家，能借他人之地撒野。

　　安倍真正的“價值觀”，是重拾軍事大國舊夢，走上擴軍備戰(zhàn)之路。在東南亞，安倍實際上已突破“武器出口三原則”，向菲律賓等提供武裝巡邏艦艇，為地區(qū)軍備競賽推波助瀾。在菲律賓遭受巨大風(fēng)災(zāi)時，日本也不忘打著人道主義救災(zāi)的旗號實現(xiàn)政治和軍事目的，派出上千名自衛(wèi)隊官兵前往當(dāng)年太平洋戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略要地萊特島。

　　對安倍的如意算盤，多數(shù)東盟國家心知肚明。老撾、越南、馬來西亞等國首腦在行前接受日本媒體采訪時均表示，中日韓等同為東盟重要伙伴國，各方應(yīng)以和平對話方式解決紛爭，少生事端。換句話說，多種鮮花，少栽毒刺。

　　東盟正處于2015年建成東盟經(jīng)濟共同體的關(guān)鍵階段，面臨諸多棘手的政治和經(jīng)濟難題。東盟需要的是負責(zé)任的伙伴國，能夠與東盟通力合作、共謀地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的伙伴國。安倍在東盟栽毒刺，注定難以得逞。

　　□聲音

　　“安保三箭”箭箭對華把中日推向軍事對抗

　　日本新聞網(wǎng)12日報道，安倍首相已在經(jīng)濟領(lǐng)域射出了“三箭”，而《國家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計劃》則是安倍首相在安保領(lǐng)域射出的新“三箭”。而這“安保三箭”，箭箭射向中國。

　　報道說，可以看出，安倍政府是鐵了心，要在尖閣諸島附近海域和中國艦隊出入太平洋的東海與宮古海峽建立海陸空全天候的立體防御體系，以防御中國人民解放軍對尖閣諸島和日本其他離島可能發(fā)起的占領(lǐng)性進攻。

　　安倍推動空前惡法竭力打造“戰(zhàn)爭國家”

　　日本《東京新聞》12日報道，盡管國內(nèi)支持率快速下降，安倍晉三首相還是朝著“警察國家”和“能夠進行戰(zhàn)爭的國家”踩油門。他不僅強行推動空前罕見的惡法——《特定秘密保護法》通過，還要在17日將于內(nèi)閣決議通過的《國家安全保障戰(zhàn)略》中首次明確表示要推進武器出口。

　　一橋大學(xué)名譽教授渡邊治表示：“安倍首相想建立‘可以進行戰(zhàn)爭的國家’，他的最終目標(biāo)就是明文修憲。作為之前的準(zhǔn)備，就需要‘可以進行戰(zhàn)爭的權(quán)限’與‘權(quán)限的具體內(nèi)容’。前者是通過修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)，而后者則是安保戰(zhàn)略和《防衛(wèi)計劃大綱》。”

　　關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)，政府的相關(guān)機構(gòu)正在討論。(本版據(jù)新華社 央視 中新社)