數(shù)日之前,幾十位“孜孜不倦”為美臺(tái)關(guān)系全面升格而奔走呼號(hào)的美國國會(huì)眾議員,推動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)容非常豐富的《2013臺(tái)灣政策法》,以無異議的方式在眾議院外交委員會(huì)通過。
聯(lián)想起稍早前,美國副總統(tǒng)拜登在新加坡再提“美國重返亞太”口號(hào),明眼人必能看出二者間的蹊蹺之處。這層窗戶紙也被美國的一位亞洲事務(wù)專家捅破,他直言臺(tái)灣是美國亞太布局中不可或缺的一環(huán),美國必須彌補(bǔ)“重返亞太”戰(zhàn)略中臺(tái)海事務(wù)方面的漏洞。
如何看待美國國會(huì)這份“野心勃勃”的法案,筆者認(rèn)為可以從如下幾個(gè)角度分析:
一看時(shí)機(jī),此法案可謂見縫插針、左右逢源。6月,習(xí)奧在美國加州舉行“莊園會(huì)晤”;7月,中美舉行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。年末,俄羅斯將舉辦G20峰會(huì),印尼舉辦APEC會(huì)議,期間中美高層將有機(jī)會(huì)再次會(huì)面。而美國親臺(tái)議員則有意無意地在中美高層互動(dòng)的空檔期盡情釋放負(fù)面消息,并爭取其影響在下次高層互動(dòng)前煙消云散。同時(shí),美國國會(huì)也即將迎來休會(huì)期,為法案的后續(xù)推動(dòng)留下了運(yùn)作時(shí)間。
二看內(nèi)容,此法案可謂捆綁訴求、一廂情愿。細(xì)看法案內(nèi)容,從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全到國際參與,可謂一應(yīng)俱全。毋庸諱言,法案中幾乎所有條款都嚴(yán)重突破了中美關(guān)系底線,中國政府絕不會(huì)可容忍。或許正是因?yàn)檫@一點(diǎn),親臺(tái)議員們不再縮手縮腳地采取在重要法案中強(qiáng)加條款或者通過無約束力的單一條款決議的手段,轉(zhuǎn)而用捆綁訴求的方式將空白支票一攬子拋出,明知無望也要“放手一搏”。
三看推手,親臺(tái)議員可謂各懷心事、私利為先。眾所周知,美國國會(huì)參眾兩院內(nèi)長期活躍著一批親臺(tái)議員。尤其在第113屆國會(huì)中,親臺(tái)團(tuán)體在經(jīng)歷了一輪“新老更替”之后勢(shì)力有增無減。包括此法案提出者,前眾議院外交委員會(huì)主席羅斯萊亭楠(Ileana Ros-Lehtinen)以及現(xiàn)任主席羅艾斯(Ed Royce)在內(nèi)的議員,接受臺(tái)灣游說集團(tuán)的各種公關(guān),同時(shí)結(jié)合自己選區(qū)的利益,“為人為己”謀利。這些議員各謀“私”利,往往置美國整體利益于不顧,也時(shí)常給中美關(guān)系發(fā)展制造不和諧音。
四看前景,此法案后續(xù)立法過程緩慢、前景黯淡。此次眾議院外交委員會(huì)通過的議案只是整個(gè)立法過程中的第一步。要在眾議院全院大會(huì)上通過,現(xiàn)有的22位支持議員還要爭取到10倍左右的擁躉,而多數(shù)議員對(duì)兩岸事務(wù)沒有興趣和利益瓜葛。再說參議院,近年來眾議院諸多涉臺(tái)立法都半途而廢,如2011年類似的臺(tái)灣政策法案就“胎死腹中”,參議院則幾乎不對(duì)涉臺(tái)法案做出響應(yīng)。最后,即便這一法案在兩院均獲通過,那么獲得奧巴馬簽署的可能性也極低。于是幾可斷定,這將是一項(xiàng)自行匿跡、無果而終的法案。
由此可見,對(duì)于美國國會(huì)涉臺(tái)議案的紛擾,兩岸同胞應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化“兩岸人民同屬中華民族”的理念,加深兩岸政治互信,就和平統(tǒng)一的問題加強(qiáng)溝通,不斷累積進(jìn)展,并在同美國的交往中切實(shí)履行既有的政治文件原則和精神,不讓美國有可乘之機(jī)。