埃及總統(tǒng)穆?tīng)栁鞅卉姺搅T黜后,技術(shù)官僚為主的過(guò)渡政府終于成立,各方觀點(diǎn)大異其趣,有認(rèn)為這是糾正民主失誤的二次革命,有認(rèn)為這是獨(dú)裁制度復(fù)辟的政變,也有認(rèn)為這是外國(guó)勢(shì)力策劃的顏色革命。事件難以定性,因?yàn)榘<皣?guó)內(nèi)已失去任何達(dá)到社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ),無(wú)論是民主選舉還是軍事政變,都難以得到一個(gè)大多數(shù)人滿意的結(jié)局。
為什么在西方選舉,落敗的一方會(huì)接受游戲規(guī)則,埃及卻不能?這問(wèn)題不但對(duì)埃及人重要,對(duì)其他民主化過(guò)程中的國(guó)家地區(qū)同樣重要。埃及面對(duì)的,似乎是以下一系列不能輕易以選舉調(diào)和的撕裂:
1.穆斯林兄弟會(huì)的激進(jìn)派始終認(rèn)為,宗教應(yīng)該凌駕行政,三權(quán)分立并非理想模式。穆?tīng)栁鞯玫矫褚馐跈?quán)后不斷擴(kuò)權(quán),普遍被認(rèn)為是在執(zhí)行兄弟會(huì)顧問(wèn)的既定路線,自身只是傀儡。另一方面,發(fā)動(dòng)政變的軍方雖然說(shuō)要還政于民,但沒(méi)有說(shuō)的關(guān)鍵是,他們希望軍隊(duì)扮演三權(quán)分立以外的第四權(quán)角色,像是捍衛(wèi)世俗主義的土耳其軍隊(duì),因?yàn)檐婈?duì)的眾多既得利益要是任由民選政府處理,可以在短期內(nèi)消失殆盡。結(jié)果十分諷刺:雙方都批評(píng)對(duì)方踐踏民主,卻都希望自己控制政府后,把對(duì)方眼中的不民主元素寫進(jìn)法律。
2.穆斯林兄弟會(huì)沒(méi)有能力解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,卻靠基層福利網(wǎng)絡(luò)起家,就是埃及經(jīng)濟(jì)再差,他們?cè)谵r(nóng)村基層的支持依然十分穩(wěn)固。穆?tīng)栁饕欢葼?zhēng)取到國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等外援,卻在最后關(guān)頭拒絕接受,就是因?yàn)閮?nèi)部強(qiáng)烈反對(duì)接受IMF 的條件,特別是削減基層福利。至于軍方,目前得到沙特、阿聯(lián)酋等經(jīng)濟(jì)支持,或可維持一陣子,但始終要面對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而他們的既得利益,必然向城市資產(chǎn)階級(jí)傾斜。這是否似曾相識(shí)?數(shù)年前,他信經(jīng)濟(jì)學(xué)造成泰國(guó)徹底二分化,就像現(xiàn)在埃及一樣。
3.埃及軍方、世俗主義者的親西方傾向較明顯,認(rèn)為從前和美國(guó)、以色列、沙特友好時(shí)獲得不少好處,不值得一筆勾銷。但穆?tīng)栁鲌?zhí)政以來(lái)大幅調(diào)整了埃及的外交方向,對(duì)源出兄弟會(huì)的哈馬斯繼續(xù)支持,也顯示了當(dāng)阿拉伯共主的野心。當(dāng)美國(guó)、沙特不再大規(guī)模支持變天后的埃及,兄弟會(huì)的主要金主就只有卡塔爾,財(cái)政實(shí)力有限,要有國(guó)際影響力,少不免要和激進(jìn)派系藕斷絲連。穆?tīng)栁髯罡粻?zhēng)議的任命,就是委任了一個(gè)恐怖組織領(lǐng)袖當(dāng)樂(lè)蜀省長(zhǎng),這組織被指在1997 年策劃造成60 人死亡的樂(lè)蜀恐怖襲擊,省長(zhǎng)不久后也被迫辭職。經(jīng)過(guò)這次政變,兄弟會(huì)認(rèn)為民主模式已失敗,對(duì)外國(guó)勢(shì)力更痛恨,要和好就更難。
要解決上述撕裂,必須雙方達(dá)成真正的共識(shí),然后把討價(jià)還價(jià)的結(jié)果寫進(jìn)法律,讓這成為國(guó)家共識(shí),政客和民眾才會(huì)對(duì)整個(gè)民主程序和授權(quán)產(chǎn)生信任。這工作,原來(lái)應(yīng)該是茉莉花革命后第一任民選領(lǐng)袖的責(zé)任。假如曼德拉在南非結(jié)束種族隔離政策后拒絕和解,南非恐怕會(huì)混亂至今;假如昂山素姬未來(lái)當(dāng)上緬甸總統(tǒng)而對(duì)軍方以牙還牙,緬甸也很可能出現(xiàn)二次革命/政變。
假如兩派太難溝通,通常做法是由大家認(rèn)同的國(guó)際領(lǐng)袖斡旋。數(shù)年前,奧巴馬家鄉(xiāng)肯尼亞的兩大政黨在選舉后爆發(fā)暴力沖突,最后就在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)調(diào)停下,在民選總統(tǒng)外增設(shè)總理職位,由當(dāng)選的總統(tǒng)委任落選的政黨領(lǐng)袖當(dāng)總理,以求大和解。假如埃及短期內(nèi)達(dá)不到上述目標(biāo),社會(huì)或會(huì)完全撕裂,乃至爆發(fā)內(nèi)亂,再波及狀況相近的鄰國(guó),那不但是整個(gè)地區(qū)的噩夢(mèng),也是民主化的噩夢(mèng)。