【日本《經(jīng)濟學人》周刊2月26日一期文章】題:軟硬兼施:保持合作與競爭的平衡(作者 日本國際協(xié)力銀行駐華盛頓首席代表須內(nèi)康史)
在得到美國參議院的批準之后,約翰·克里2月1日正式就任第二屆奧巴馬政府的國務卿?死飶2009年開始擔任參議院外交委員會主席,在國會中可謂屈指可數(shù)的外交通,在參議院審議的過程中得到了多數(shù)人的支持。
在參議院外交委員會舉行的審議聽證會上,克里表示要繼續(xù)致力于奧巴馬政府奉行的重返亞洲的“再平衡”戰(zhàn)略。他在提到與中國的關系問題時表示,加強美中關系對于美國來說非常重要。
克里進而指出,美中之間依然面臨著知識產(chǎn)權、開放市場等重要課題,中國不應將美國視為敵對方,并從而縮小相互合作的余地。
克里希望中國新一屆領導層能夠認識到與美國加強關系的必要性。他認為中國能夠為解決全球性的課題發(fā)揮進一步的作用,并列舉了美中在伊朗核問題上的合作,希望與中國發(fā)展合作伙伴關系。
上一屆奧巴馬政府提出要重視亞太地區(qū),試圖在軍事、外交和經(jīng)濟領域進行重新調(diào)整,這就是所謂的“再平衡”。具體的做法有很多,其中包括深化在亞洲的同盟關系,與經(jīng)濟快速增長的東南亞和南亞國家加強關系。與中國謀求建立穩(wěn)定而建設性的關系也是其中之一。
此外,奧巴馬政府還啟動了“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”,提升了布什執(zhí)政時期美中對話的級別,由部長級的官員定期舉行這樣的對話。
另一方面,奧巴馬政府在對華政策方面并未采取一味合作的態(tài)度。美中之間的貿(mào)易摩擦接連不斷。在奧巴馬執(zhí)政期間,美國向世貿(mào)組織起訴中國的次數(shù)超過了共和黨執(zhí)政時期。
很多專家指出,美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話未必起到了預期的作用。在處理美中關系的問題上,經(jīng)常需要軟硬兼施,保持合作與競爭的平衡。
如今在華盛頓,第二屆奧巴馬政府已經(jīng)揚帆起航。關于如何與中國打交道的問題,很多智庫都提出了各種各樣的建議。
布魯金斯學會指出,中國領導層換屆的當下是一個很好的時機,為了鞏固兩國關系,奧巴馬政府應該采取主動行動。具體的措施包括:加強美中兩國領導人之間的個人關系;重新調(diào)整“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”,將經(jīng)濟與安保對話分開進行,特別要注重加強安保對話等等。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在一份有關亞洲經(jīng)濟戰(zhàn)略的報告中建議重新調(diào)整“美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”(將經(jīng)濟對話與政治安全對話分離);在二十國集團中加強與中國的合作;促進多邊合作,促使中國遵守國際規(guī)則。這些智庫均認識到了對華關系的重要性,要求對現(xiàn)有的做法進行部分調(diào)整。
正如克里在聽證會上所闡述的那樣,預計奧巴馬政府在第二任期內(nèi)不會改變重視對華關系的基本姿態(tài)。在中國新的領導層上臺之后,奧巴馬政府將如何調(diào)整以往的戰(zhàn)略并進行新的部署,這值得關注。