“財(cái)政懸崖”新年午夜大限過去兩小時(shí)之后,美國國會參眾兩院終于拆除了這一“定時(shí)炸彈”的引信。驢象兩黨的政治博弈將全球投資者緊張的神經(jīng)挑戰(zhàn)到極限。
說起來,美國民主、共和兩黨高層既是拆彈專家,也是埋彈專家,因?yàn)椤柏?cái)政懸崖”這枚嚴(yán)重威脅美國和世界經(jīng)濟(jì)的“定時(shí)炸彈”,原本就是他們在一年多前埋下的。小布什總統(tǒng)時(shí)期的全民減稅政策在2012年最后一天到期是既定事實(shí),而兩黨2011年設(shè)定1.2萬億美元的十年政府減支計(jì)劃時(shí),把計(jì)劃啟動日期設(shè)在了減稅政策到期后的第一天,即2013年的元旦。
這種“設(shè)彈”方式明顯出于政黨利益的考慮。美國國會預(yù)算局前局長道格拉斯·埃金指出,“財(cái)政懸崖”絕非偶然出現(xiàn),而是驢象兩黨在去年11月大選結(jié)果明朗之前,刻意讓這些重要議題在年底“扎堆”,以利于大選后爭取有利于本黨陣營的談判結(jié)果。
府會分治時(shí)期的低效本是美國政治痼疾,將棘手難題當(dāng)成皮球踢更是常態(tài)。資本市場的走勢向來不是驢象兩黨的核心關(guān)切,調(diào)動市場、民意等因素為談判服務(wù)才是他們的強(qiáng)項(xiàng)。由于妥協(xié)意愿日漸稀缺,用“定時(shí)炸彈”制造市場壓力,往往是兩黨達(dá)成政治妥協(xié)的關(guān)鍵手段。
不容樂觀的是,美國國會山此次在拆彈同時(shí),又設(shè)置了多枚“定時(shí)炸彈”。新年鐘聲敲響之際,美國聯(lián)邦政府舉債額度達(dá)到16.4萬億美元的法定上限,財(cái)政部的對策是采取“拆東墻、補(bǔ)西墻”的臨時(shí)措施維持政府運(yùn)營約兩個月。這就意味著今年3月前后,美國將迎來調(diào)高債務(wù)上限和解決聯(lián)邦政府2013財(cái)年下半年預(yù)算問題,激烈的黨派博弈預(yù)期將在國會山再度上演。
作為全球主要儲備貨幣發(fā)行國,美國的國內(nèi)政治決策必然通過市場外溢產(chǎn)生全球沖擊波,其黨派博弈所造成的政策短視和財(cái)政紀(jì)律松懈等問題,給全球經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)的不確定性,使美國的大國地位與其重大決策的效力形成鮮明落差。
美國沒有從“財(cái)政懸崖”墜落,但新的“定時(shí)炸彈”又開始滴答作響。(蔣旭峰 樊宇)