颶風(fēng)“桑迪”登陸美國一周,致死113人。最大城市紐約、新澤西州成為重災(zāi)區(qū)!吧5稀币u擊的地區(qū)是世界上科技和經(jīng)濟最發(fā)達的美國東部地區(qū),但在颶風(fēng)來襲時,一切依然顯得脆弱。美國的政治、經(jīng)濟和社會生活統(tǒng)統(tǒng)都被打亂。
此次災(zāi)害雖然發(fā)生在美國,但極端天氣、特大自然災(zāi)害是人類面臨的共同威脅,特別在城市化迅速發(fā)展,大城市人口密集的情況下,災(zāi)害帶來的損失將加倍擴大。
問題
缺乏應(yīng)對災(zāi)難的緊迫感
一座座臨海而建的摩天大廈勾勒出紐約市繁華的城市輪廓。這座世界大都會得益于海,卻也面臨著由海引發(fā)的自然災(zāi)害威脅。紐約大片城區(qū)地勢低洼,基礎(chǔ)設(shè)施老舊脆弱。如何應(yīng)對氣候變暖、海平面不斷上升帶來的后果,考驗著城市管理者的智慧。
與2005年遭卡特里娜颶風(fēng)重創(chuàng)的新奧爾良不同,紐約位于海平面之上,但新澤西州氣候變化研究機構(gòu)“氣候中央”數(shù)據(jù)顯示,近20萬紐約市民生活在高出高潮水位線不足1.2米的區(qū)域,人數(shù)僅次于新奧爾良。
隨著氣候變暖,海洋面積擴大,過去100年里,紐約市附近海域每10年上升約2.54厘米。一些研究顯示,這一速度正在加快,預(yù)計到本世紀中葉,海平面將比現(xiàn)在高60厘米,隨之而來的是更頻繁的洪澇災(zāi)害。
由于海平面上升,未來一場普通風(fēng)暴帶來的破壞力可能相當(dāng)于今天的超級風(fēng)暴或者颶風(fēng)?茖W(xué)家稱,如果到2080年海平面上升1.2米,紐約將有34%的街道位于洪澇區(qū);目前,這一比例是11%。
盡管紐約市官員在治理環(huán)境上得分頗高,但不少聲音批評當(dāng)局“缺少緊迫感”,沒有充分意識到洪澇的潛在威脅,它足以使城市交通癱瘓,淹沒地勢低洼的金融區(qū),令成千上萬市民無家可歸。去年的“艾琳”颶風(fēng)和2007年水災(zāi)已經(jīng)給紐約亮起紅燈,提升城市防洪能力刻不容緩。
10月19日,新華社記者采訪時,哥倫比亞大學(xué)地球研究所科學(xué)家雅各布說,“艾琳”颶風(fēng)掀起的巨浪如果再高出30厘米,就會令出入曼哈頓地區(qū)的交通全面癱瘓:地鐵進水,哈德遜河沿岸街道成河,部分通勤鐵路系統(tǒng)無法使用。最脆弱的地方,如哈萊姆和東河地區(qū)的地鐵,可能會癱瘓一個月,甚至更長,經(jīng)濟損失可能高達550億美元。幸虧后來颶風(fēng)減弱為熱帶風(fēng)暴,紐約才逃過一劫。
“我們已經(jīng)極為幸運。”雅各布說,“令我失望的是,政府官員尚未意識到,我們正在玩俄羅斯輪盤賭!
問題
政府公共支出遭質(zhì)疑
“桑迪”淹沒了紐約地鐵,致使整個地鐵體系癱瘓,這是紐約地下交通建成108年來遭遇的最大挑戰(zhàn)。美媒稱這次災(zāi)難對紐約和其他城市規(guī)劃者都是個教訓(xùn),號召政府加大對地鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的投入。
紐約市地鐵系統(tǒng)年代久遠。首條地鐵線建于1904年,距今已經(jīng)有108年歷史,是全世界最古老的交通線路之一。紐約擁有全世界第五、全美最大的地鐵系統(tǒng),然而政府用于維護的資金投入?yún)s不盡如人意。2009年,紐約地鐵系統(tǒng)削減了11億美元的開支,隨后大量車站被關(guān)閉,售票處被拆,部分原有的地鐵養(yǎng)護計劃也被取消。
哥倫比亞大學(xué)地球物理高級研究員克勞斯-雅各布說,去年的颶風(fēng)“艾琳”已經(jīng)是一次警示,“但問題是,我們還要多少次警示才能從打盹、熟睡和夢游的狀態(tài)中清醒過來?”他號召政府行動起來,分清輕重緩急增加公共支出。