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美國災(zāi)民為何“情緒穩(wěn)定”?

時(shí)間:2012-11-06 13:13   來源:人民網(wǎng)

  記者在美國颶風(fēng)之后的災(zāi)區(qū)采訪,聽到最多的一個(gè)詞是“費(fèi)馬”。家住紐約若卡威(Rockaway)的黑人威廉姆斯,和其他一百多個(gè)家庭一樣,房子大火中燒得蕩然無存。“你買了保險(xiǎn)嗎?”記者問。“買了。保險(xiǎn)只能賠一部分。我已打了電話,其他損失費(fèi)馬會(huì)補(bǔ)償我們”,威廉姆斯說。

  “費(fèi)馬”是誰?細(xì)問一下才知道,“費(fèi)馬”是美國聯(lián)邦應(yīng)急事務(wù)署(The Federal Emergency Management Agency )的簡(jiǎn)稱,英文為“FEMA”。

  10月31日,紐約皇后區(qū)“微風(fēng)點(diǎn)”,警察出動(dòng)卡車接送居民涉水出行,警民融洽。人民網(wǎng)駐紐約記者 任建民攝

  颶風(fēng)過后的這些天,紐約市的公共汽車和地鐵全部免費(fèi),資金全部由費(fèi)馬承擔(dān)。費(fèi)馬的署長(zhǎng)克雷格(Craig Fugate)說,從災(zāi)害發(fā)生一直到11月9日之前,地方政府、社會(huì)團(tuán)隊(duì)等在災(zāi)害救助方面花費(fèi)的能源和交通運(yùn)輸費(fèi)用,他們都會(huì)100%承擔(dān),而在以往他們只承擔(dān)75%。到11月1日,他們已為此次颶風(fēng)救助用掉了36億美元,最終耗費(fèi)資金可能是這個(gè)數(shù)字的好幾倍。

  費(fèi)馬成立于1979年。在此之前,美國涉及災(zāi)難管理的機(jī)構(gòu)有100多家,很多部門進(jìn)行的是重復(fù)工作。吉米·卡特發(fā)布總統(tǒng)令,成立費(fèi)馬統(tǒng)一管理全國自然災(zāi)害救助工作。從此,這個(gè)機(jī)構(gòu)一直是美國備災(zāi)、抗災(zāi)的主要力量,在美國歷次重大災(zāi)害起到了不可替代的作用。2003年,費(fèi)馬劃歸新成立美國國土安全部。

  費(fèi)馬也受到過不少批評(píng),特別是在2005年美國南部的卡特琳娜颶風(fēng)災(zāi)害之中,救助不力、官僚主義等指責(zé)對(duì)其造成了具大的壓力,迫使其領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái),機(jī)構(gòu)重整。

  在這次的“桑迪”颶風(fēng)災(zāi)害中,許多災(zāi)民得到了費(fèi)馬的幫助。美國?怂剐侣劸W(wǎng)11月2日評(píng)價(jià)說:“到目前為止,費(fèi)馬的表現(xiàn)比以往歷次風(fēng)暴災(zāi)害都好!

各種工程車輛被調(diào)集起來營(yíng)救災(zāi)區(qū)居民。人民網(wǎng)駐紐約記者 任建民攝

  經(jīng)過了解得知,費(fèi)馬采取行動(dòng)有一整套法律程序。發(fā)生重大災(zāi)難時(shí),州一級(jí)地方政府會(huì)首先宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),然后評(píng)估損失,據(jù)此向總統(tǒng)報(bào)告,總統(tǒng)根據(jù)情況做出判斷。這次“桑迪”颶風(fēng),奧巴馬總統(tǒng)在災(zāi)害幾個(gè)小時(shí)后就宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),意味著聯(lián)邦資源投入救助行動(dòng)。隨后,費(fèi)馬依法啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。紐約市長(zhǎng)布隆博格在災(zāi)難發(fā)生不久就宣布支持奧巴馬連任總統(tǒng),與總統(tǒng)在此次救助中的積極行動(dòng)有直接關(guān)系。

  費(fèi)馬除了自身工作人員,同時(shí)協(xié)調(diào)軍方和其他政府機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)。這次災(zāi)害,美國國防部已經(jīng)調(diào)動(dòng)了17架飛機(jī)運(yùn)送設(shè)備和人員,以盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。勞工部則提供資金,緊急招募1000人清理災(zāi)區(qū)。

  受災(zāi)家庭從費(fèi)馬處能夠得到直接資助。因?yàn)?zāi)害產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用、修理房屋以及臨時(shí)租房住的租金,購買御寒衣物、生活用品、發(fā)電用油以及喪葬費(fèi)用等等,都由政府買單。每個(gè)人可以申請(qǐng)的費(fèi)用最高可達(dá)3.1萬美元。那些保險(xiǎn)不足、房屋被毀的家庭,可以申請(qǐng)費(fèi)馬重新修建一幢新房。白宮發(fā)言人指出,到11月1日止,共有3.6萬名受災(zāi)者向費(fèi)馬提出了申請(qǐng)。(記者 任建民 羅凱茵)

編輯:張潔

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