亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)系列會(huì)議于2日至9日在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行。亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)機(jī)制最完善、層級(jí)最高、影響最大的經(jīng)濟(jì)合作論壇。俄羅斯全力主辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議,顯示了其提高自身在亞太地區(qū)影響力的意愿,也昭示著以此為機(jī)遇,俄羅斯將繼續(xù)推進(jìn)其“向東看”的亞太戰(zhàn)略。
俄羅斯在地理上是一個(gè)橫跨歐亞兩洲的國(guó)家,其超過七成的領(lǐng)土位于亞洲。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地緣政治還是國(guó)家安全的角度來(lái)看,亞太地區(qū)都將對(duì)俄羅斯的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。
不過,長(zhǎng)期以來(lái),由于政策上缺乏連續(xù)性、資金上投入不足等原因,俄西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展極其緩慢。不改變這一現(xiàn)狀并促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展,俄現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
此外,俄經(jīng)濟(jì)對(duì)能源出口依賴較大,但歐洲不斷推進(jìn)油氣進(jìn)口多元化,加上受歐債危機(jī)影響,雙方在能源領(lǐng)域的合作增長(zhǎng)潛力有限。相比之下,即使受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,亞太地區(qū)尤其是亞洲各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展仍比較穩(wěn)定,有能力為俄能源出口提供廣闊市場(chǎng),這對(duì)俄經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。
俄知名政論家塔夫羅夫斯基認(rèn)為,普京重返克里姆林宮后,東方在俄羅斯內(nèi)政和外交中得到強(qiáng)化。以亞太經(jīng)合組織會(huì)議為機(jī)遇,讓西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)加快“向東看”、“向南轉(zhuǎn)”,這樣的修正符合全球化和地區(qū)化的世界趨勢(shì)。
除了經(jīng)濟(jì)方面的考量,俄開發(fā)遠(yuǎn)東更深層目的是拓展戰(zhàn)略空間,鞏固?hào)|部安全。由于北約東擴(kuò)和美國(guó)歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)的步步緊逼,俄西部戰(zhàn)略空間不斷縮小。在此背景下,亞太地區(qū)成為俄外交突破口與倚重所在。推出更加重視亞太地區(qū)的政策,有利于俄擴(kuò)展戰(zhàn)略空間及回旋余地。
正是基于上述因素考慮,具有戰(zhàn)略眼光的普京在2007年決意由基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后但具有重要戰(zhàn)略地位的符拉迪沃斯托克申辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議,并不顧反對(duì)者“盲目建設(shè)”的批評(píng),投入200多億美元巨資對(duì)東距莫斯科約9000公里的這一“偏遠(yuǎn)地區(qū)”進(jìn)行開發(fā)。
普京今年5月簽署命令,在俄政府中新設(shè)遠(yuǎn)東發(fā)展部,任命總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表伊沙耶夫兼任遠(yuǎn)東發(fā)展部長(zhǎng)。伊沙耶夫日前在接受記者采訪時(shí)表示,俄羅斯當(dāng)前的目標(biāo)是集中力量,推動(dòng)俄遠(yuǎn)東社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步大發(fā)展,最終使遠(yuǎn)東成為俄在亞太地區(qū)的影響力中心。
可以預(yù)見,未來(lái)俄羅斯將繼續(xù)努力融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,與區(qū)域各國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng),積極參與地區(qū)事務(wù),通過利用與鄰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作、吸引投資來(lái)推動(dòng)遠(yuǎn)東發(fā)展。本屆亞太經(jīng)合組織會(huì)議將為此提供一大助力。
不過,俄遠(yuǎn)東地區(qū)面積616萬(wàn)多平方公里,人口僅約630萬(wàn),并且還在負(fù)增長(zhǎng)。在這樣的背景下,要把發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處,俄羅斯還需要表現(xiàn)出更堅(jiān)定的政治意志,投入大量經(jīng)濟(jì)資源,進(jìn)一步改善投資環(huán)境。面對(duì)亞太各國(guó),俄必須展現(xiàn)更為靈活的經(jīng)濟(jì)公關(guān)與外交平衡能力。符拉迪沃斯托克亞太經(jīng)合組織會(huì)議,不過是俄“亞太戰(zhàn)略”漫漫長(zhǎng)路上的一個(gè)新出發(fā)點(diǎn)。(記者 魏良磊 鄭昊寧)