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不負(fù)責(zé)的保護(hù)等于戕害

時(shí)間:2012-07-20 11:21   來源:人民日報(bào)海外版

  近來隨著一系列暴力沖突的升級,敘利亞局勢再掀狂瀾。聯(lián)合國安理會(huì)19日審議兩份有關(guān)敘利亞危機(jī)的新決議草案,一是由俄羅斯提出的,希望延長聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)3個(gè)月的任期;二是英國提交的,旨在依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章,對敘沖突各方實(shí)施制裁。最終,英國案文被中俄否決,未獲通過。

  事實(shí)上,兩份草案正好反映當(dāng)前國際社會(huì)對敘問題上的兩種聲音,雙方爭論的焦點(diǎn)在于是給安南和平計(jì)劃更多機(jī)會(huì),還是截然關(guān)閉和平之窗。中俄否決英國案文,實(shí)是為和平之窗提供可能。

  根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章,安理會(huì)在其決議未得到當(dāng)事方執(zhí)行時(shí),可以采取經(jīng)濟(jì)制裁或軍事打擊等手段,以維護(hù)國際和平與安全。說白了,西方企圖據(jù)此推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)通過這份草案,就是要為其軍事干預(yù)開綠燈。

  綜觀敘局勢一年多來的起起伏伏,每當(dāng)國際社會(huì)加強(qiáng)調(diào)解,敘利亞國內(nèi)反對派在國外勢力的支持下,總會(huì)不失時(shí)機(jī)地“添油加醋”,制造一些驚悚甚至血腥的事件予以“配合”,這次也不例外。就在安理會(huì)就兩個(gè)草案的表決進(jìn)入讀秒階段,18日,敘利亞國防安全總部遭到自殺式恐怖爆炸襲擊,造成敘利亞國防部長、副部長身亡,內(nèi)政部長等多名高官受傷。它發(fā)生的時(shí)機(jī),恰好正是在安理會(huì)進(jìn)行涉敘議案討論的關(guān)鍵時(shí)刻,其玄機(jī)不言自明——又多了一條對敘利亞危機(jī)進(jìn)行國際干預(yù)的口實(shí)。

  原定18日舉行的安理會(huì)關(guān)于聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)延期問題的表決推遲一天。各國表示,國際社會(huì)應(yīng)立即采取措施阻止敘利亞危機(jī)惡化。美、英、法、德均渲染該事件顯示敘利亞沖突瀕臨失控,國際社會(huì)必須加速以外交手段促成政權(quán)過渡,這也是當(dāng)下敘利亞問題的癥結(jié)所在。

  美國總統(tǒng)奧巴馬同一天與俄羅斯總統(tǒng)普京通電話討論敘利亞局勢,雙方同意支持?jǐn)⒗麃啽M快實(shí)現(xiàn)政治過渡,以實(shí)現(xiàn)結(jié)束暴力和避免局勢進(jìn)一步惡化的共同目標(biāo),但在敘利亞問題上仍未“談攏”。

  中方支持聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)延期,以配合安南特使的斡旋,維護(hù)敘利亞問題政治解決的大方向。中方反對以所謂的“保護(hù)的責(zé)任”作為新干涉主義的根據(jù),以保護(hù)的名義促使有關(guān)國家進(jìn)行政權(quán)更迭。這既助長了國際關(guān)系中的尚武傾向,也給有關(guān)國家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶去嚴(yán)重破壞,更會(huì)傷及大量無辜平民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。對此,國際社會(huì)應(yīng)提倡“負(fù)責(zé)任的保護(hù)”,在動(dòng)武問題上謹(jǐn)言慎行,對戰(zhàn)火烽煙燎烤過的土地有設(shè)身處地的周全打算。

  實(shí)施保護(hù)的前提必須是窮盡外交和政治解決手段,真正明確“保護(hù)”的目標(biāo)。猶如不能以治病的名義殺人一樣,保護(hù)的目的必須是有利于減輕人道災(zāi)難而不是相反,更不能打著“保護(hù)”的旗號去推翻一國的政權(quán)。而且需要對“后干預(yù)”、“后保護(hù)”時(shí)期的國家重建負(fù)責(zé),絕不能打完就溜,給“被保護(hù)”的國家和人民留下一個(gè)爛攤子。為此,聯(lián)合國還應(yīng)確立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制、效果評估和事后問責(zé)制。

  可見,只有“負(fù)責(zé)任的保護(hù)”才能更忠實(shí)地遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則以及國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,有利于建立公正、合理的國際新秩序。而不負(fù)責(zé)任的“保護(hù)”,實(shí)等于對有關(guān)國家和人民的戕害。(阮宗澤 特約評論員、《國際問題研究》雜志主編)

編輯:張潔

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