如果把歐債危機(jī)比作一場特大“旱災(zāi)”的話,那么6月29日閉幕的歐盟夏季峰會只是下了點(diǎn)“毛毛雨”:會議通過“增長與就業(yè)契約”,同意用歐元區(qū)救助資金購買重債國國債,并在特定條件下直接向受困銀行注資,建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)構(gòu);歐洲理事會主席范龍佩將在今年10月就構(gòu)建經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟“路線圖”提出具體建議。
此次峰會取得進(jìn)展提振了投資者的信心。29日,歐洲和其他國際金融市場反應(yīng)積極,歐洲股市更是“牛氣”十足,法國CAC40指數(shù)和德國DAX30指數(shù)分別上漲4.75%和4.33%;西班牙IBEX指數(shù)和意大利MIB指數(shù)的漲幅也分別超過5%和6%,各自10年期國債收益率均現(xiàn)回落;歐元兌美元匯率暴漲1.75%。美國和亞洲主要股市也出現(xiàn)不同程度的上漲。盡管如此,本次峰會灑下的這點(diǎn)“甘露”遠(yuǎn)不足以從根本上緩解歐債危機(jī)的“旱情”。一有風(fēng)吹草動,市場恐怕還會出現(xiàn)震蕩。
通過“增長與就業(yè)契約”
在峰會上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通過“增長與就業(yè)契約”,推出刺激經(jīng)濟(jì)增長的“一攬子”計(jì)劃。這筆規(guī)模為1200億歐元的資金有兩個(gè)來源:一是向歐洲投資銀行增加100億歐元資本金,并通過“杠桿化”操作使其借貸能力提高到600億歐元;二是動用歐盟結(jié)構(gòu)基金結(jié)存的550億歐元資金,另外約50億歐元將通過發(fā)行歐洲項(xiàng)目債券來籌措。這筆資金將用于支持中小企業(yè),扶持落后成員國發(fā)展能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,還將從歐盟和成員國層面共同采取措施,深化單一市場,激勵創(chuàng)新,增強(qiáng)競爭力,拓展外貿(mào)出口市場等。
歐洲理事會主席范龍佩在峰會后舉行的新聞發(fā)布會上稱,“增長與就業(yè)契約”是對早先通過的“財(cái)政契約”的補(bǔ)充,用意是要“兩者兼顧,缺一不可”。歐盟智庫歐洲政策中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法比安·楚勒格在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說:“沒有增長的緊縮政策到底會對解決債務(wù)危機(jī)起多大作用?希臘、葡萄牙的事實(shí)已經(jīng)證明,這種應(yīng)對之策是無效的。”
峰會期間,歐元區(qū)17國領(lǐng)導(dǎo)人就如何使用救助工具來降低重債國和銀行業(yè)融資成本的問題達(dá)成一致,同意“靈活”有效地使用現(xiàn)行的歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)和即將生效的歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM),既允許以此來購買成員國國債,也可直接向提出求助的問題銀行注資,以穩(wěn)定金融市場。用救助資金購買國債,不必附加新的緊縮或改革條件,但受援國必須簽署諒解備忘錄,承諾履行此前的援助協(xié)議。
作為當(dāng)前債務(wù)危機(jī)的“風(fēng)暴眼”,西班牙和意大利的融資成本飆升,高居6%以上甚至突破7%的不可持續(xù)水平。因此,兩國強(qiáng)烈要求賦予救助工具購買國債和直接向銀行注資的權(quán)限,以降低各自難以為繼的融資成本,但“金主”德國卻一直表示反對。據(jù)透露,峰會在討論此問題時(shí)曾出現(xiàn)僵局。意、西兩國領(lǐng)導(dǎo)人甚至放話,如果不同意其要求,他們就拒簽“增長與就業(yè)契約”,最后還是德國總理默克爾作了妥協(xié)。