德國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較早,發(fā)展較為成熟。據(jù)統(tǒng)計,目前德國3/4的民眾使用互聯(lián)網(wǎng);ヂ(lián)網(wǎng)普及率如此之高,對互聯(lián)網(wǎng)的管理不可或缺。德國政治家掛在口頭的一句口號是:“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間!钡聡闹饕龇ㄊ牵ㄟ^嚴格的法律來規(guī)范人們在互聯(lián)網(wǎng)上的行為。
柏林洪堡大學(xué)信息技術(shù)教授沃夫?qū)た乱粮嬖V本報記者,任何德國公民都可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布內(nèi)容,然而這并不等于所有內(nèi)容都可以不受阻礙地在互聯(lián)網(wǎng)上流通。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,德國制定了多項法律制度。各聯(lián)邦州從1977年就開始實施《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》,該法目前已執(zhí)行歐盟的統(tǒng)一規(guī)定。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的延伸,德國刑法擴大了適用范圍,設(shè)立了“數(shù)據(jù)偵聽罪”等。隨著電子商務(wù)的興起,網(wǎng)絡(luò)欺詐盛行,德國的《電子簽名法》就對網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)操作的電子授權(quán)進行了統(tǒng)一規(guī)范。
受《電訊法》的約束,網(wǎng)絡(luò)運營商需保證為最終用戶提供中性數(shù)據(jù),因此部分非法網(wǎng)頁在網(wǎng)絡(luò)提供商處已被屏蔽。網(wǎng)絡(luò)運營商可以根據(jù)法律規(guī)定人工關(guān)閉非法互聯(lián)網(wǎng)頁面,也可以拒絕為非法內(nèi)容提供服務(wù)器資源。對于部分服務(wù)器在國外的非法內(nèi)容,服務(wù)商可以拒絕提供鏈接。暴力色情、納粹思想和種族主義等內(nèi)容在德國受到完全禁止,不得出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。
德國公民需要為自己發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容負法律責任。德國埃姆登青年陪審法庭今年5月判處一名18歲的青年兩周監(jiān)禁,并對他提出刑事處罰警告,原因是該青年通過自己的臉譜網(wǎng)頁呼吁對一名被誤認為是少女謀殺案嫌犯的人實施攻擊。
網(wǎng)站經(jīng)營者則負有更大責任。漢堡州立法院曾判定一家互聯(lián)網(wǎng)論壇經(jīng)營者違法,原因是該論壇用戶發(fā)帖呼吁去某公司服務(wù)器集體下載信息,造成服務(wù)器癱瘓。
保護青少年是德國互聯(lián)網(wǎng)管理的重要內(nèi)容。德國《青少年媒體保護國家合同》設(shè)立內(nèi)容分級制度,對于不適合青少年的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,提供者必須實行用戶注冊方式,有關(guān)部門需對用戶的年齡進行核查,并可視情刪除內(nèi)容和頁面。
聯(lián)邦政府還設(shè)有“危害青少年媒介聯(lián)邦檢驗處”,負責監(jiān)測不良信息網(wǎng)站的發(fā)展狀況,將有害信息記錄在案。該機構(gòu)還與一些商業(yè)機構(gòu)合作,免費為青少年提供過濾器等技術(shù)軟件,幫助青少年免受有害信息的影響。
盡管如此,德國互聯(lián)網(wǎng)管理也面臨新的挑戰(zhàn)。規(guī)章制度的設(shè)立通常落后于被規(guī)范對象的發(fā)展,在日新月異、社交媒體蜂起的網(wǎng)絡(luò)空間尤其如此。2011年,漢堡一名中學(xué)生通過臉譜網(wǎng)站邀請朋友參加生日聚會。由于操作失誤,她將邀請發(fā)送到了公共空間,造成1500名網(wǎng)友來到她家門前狂歡,嚴重擾亂了她的生活。這樣大規(guī)模的“臉譜聚會”在德國越來越頻繁地發(fā)生,最后往往演變成酗酒滋事等群體性事件,對社會治安造成嚴重影響。一呼百應(yīng)甚至“萬應(yīng)”的社交網(wǎng)絡(luò)讓德國警方頭痛不已,“如果出現(xiàn)混亂情況,最后都找不到誰應(yīng)該為此負責!币晃痪煺J為,以后這類活動的發(fā)起者應(yīng)該像開車一樣先取得“執(zhí)照”。