本月18日至19日,八國集團(tuán)(G8)峰會(huì)將在美國戴維營舉行。峰會(huì)在即,風(fēng)波不斷。先是5月9日,俄羅斯新總統(tǒng)普京以“組閣”為名宣布不會(huì)參會(huì),引起國際輿論嘩然。接著,G8中占數(shù)量最多的歐洲國家又傳出了一系列經(jīng)濟(jì)利空消息,讓“拯救歐洲”當(dāng)仁不讓地成了峰會(huì)的第一主題?墒牵珿8當(dāng)前有能力做到這一點(diǎn)么?G8未來是否會(huì)被邊緣化?
歐債危機(jī)各懷心意
本月15日,希臘組閣失敗,有關(guān)其將退出歐元區(qū)的猜測再次抬頭。與此同時(shí),德法“發(fā)動(dòng)機(jī)”也出現(xiàn)了分歧,法國新總統(tǒng)奧朗德稱要重新探討緊縮政策“路線圖”——財(cái)政契約,并與德國總理默克爾進(jìn)行了緊急磋商,可雙方在具體的改革方向上仍是“各說各話”。如何在歐洲小兄弟間進(jìn)行協(xié)調(diào),成為G8盟主美國的棘手難題。
出于捍衛(wèi)美元霸權(quán)、擴(kuò)大對歐出口等利益考量,美國在歐債危機(jī)上一貫是“你急我不急”。不過,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為,當(dāng)前美國也認(rèn)識到,如果歐債危機(jī)導(dǎo)致歐元區(qū)解體,美國經(jīng)濟(jì)也難獨(dú)善其身,故而它改變了一向“隔岸觀火”的態(tài)度。美國智庫卡托研究所高級研究員德瑞斯克說,美國正在通過“臨時(shí)美元流動(dòng)性互換協(xié)議”等機(jī)制,“不動(dòng)聲色”地救助歐洲。
法國在緊縮政策上的立場也為美國的參與提供了機(jī)會(huì)。奧朗德促增長的提法符合美國擴(kuò)大出口的“小九九”,奧朗德當(dāng)選后就跟奧巴馬通電話,兩人在“促增長”上找到了共同話題?▋(nèi)基國際和平基金會(huì)國際經(jīng)濟(jì)研究部主任尤里·達(dá)杜什直言,此次峰會(huì)將是美國攜手法國、意大利甚至英國勸說德國的好機(jī)會(huì)。不過,不久前其進(jìn)行的貨幣協(xié)調(diào)未取得成功,手中能打的牌也不多,還得想些新辦法。此次峰會(huì)有關(guān)國家有可能在促進(jìn)增長上達(dá)成一些共識,并在下月召開的二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)上繼續(xù)討論。
油價(jià)撤軍讓美頭疼
除了歐債危機(jī),這次峰會(huì)上還可能討論石油價(jià)格和阿富汗問題。面臨年底大選的壓力,奧巴馬希望各國“配合”釋放石油戰(zhàn)略儲備壓低油價(jià)。在這一點(diǎn)上,峰會(huì)倒是可能取得一些成果,畢竟全球的戰(zhàn)略石油儲備幾乎都掌握在這些工業(yè)化國家手里。
至于阿富汗問題,歐洲國家在自身債務(wù)纏身的情況下,普遍不想跟美國玩了。本月10日,默克爾在八國峰會(huì)的政策聲明中就強(qiáng)調(diào),北約應(yīng)兌現(xiàn)將作戰(zhàn)部隊(duì)撤出阿富汗的承諾。對此,中國社科院美國研究所研究員陶文釗說,美國自然不愿歐洲盟友“逃離”自己的戰(zhàn)車,希望努力挽留。不過,駐阿聯(lián)軍主體還是美軍,歐洲國家占比例不大,實(shí)在要走,美國也就只能“好合好散”了。
八國集團(tuán)前途堪憂?
普京向G8峰會(huì)“告假”,再次引來對G8存在價(jià)值的爭議。2008年的金融危機(jī),使歐美等國紛紛陷入蕭條,自顧不暇,工業(yè)化國家向世界提供公共產(chǎn)品的能力嚴(yán)重下降,還不得不搞了個(gè)G20,拉新興市場國家?guī)兔。?dāng)對別國的需要超過了世界對其自身的需要,峰會(huì)的吸引力自然就下降了。
另一方面,G8是歐美日等 “擁有共同價(jià)值觀”國家的俱樂部,俄羅斯的加入本來就有點(diǎn)另類;隨著西方對于普京重新上臺后俄羅斯政體的批評加強(qiáng),雙方關(guān)系趨于冷淡。上海國際問題研究院全球治理研究所所長助理趙隆認(rèn)為,俄羅斯對G8的態(tài)度,多少抱著點(diǎn)“兩手準(zhǔn)備”的打算——如果在G8內(nèi)俄羅斯能擴(kuò)大話語權(quán)、其地位得到重視,則將繼續(xù)借重其他成員國力量;如果G8仍由西方主導(dǎo)并做出一些對俄羅斯不公平、不利于其利益的決定,俄羅斯則會(huì)把更多注意力投注到G20等其他機(jī)制。
不過, 2011年,G8國家GDP仍然占全世界總量50%以上,對全球局勢有著現(xiàn)實(shí)的和潛在的支配力量。雖然因?yàn)榻鹑谖C(jī),發(fā)達(dá)國家影響力出現(xiàn)了一時(shí)的下降,但一旦緩過勁來,還是不可低估的。對此,我們也應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。