中菲在黃巖島對峙多日,菲美于近日聯(lián)合軍演,南海問題再次被推到世界輿論的聚光燈下。菲律賓擺出一副“小國被大國欺凌”的可憐模樣,妄圖讓美國扮演“打抱不平”的“英雄”角色。盡管心機算盡,然而,既不符合國際法原則,又罔顧歷史事實的聲索,永遠無法得逞。
南沙和西沙群島均屬中國固有領土。菲律賓和越南等國對南海諸島提出領土要求的唯一依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》(下稱《公約》)中規(guī)定的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架制度。其實,這個唯一依據(jù)并不能成為“奪理”的“強辭”。
首先,《公約》只是允許沿海國家建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū),并無任何條款規(guī)定沿海國家可以據(jù)此聲索或侵占他國固有領土。同時《公約》也無法取代其他既成的國際法準則!豆s》開篇即已闡明,“本公約締約國,在確認本公約未予規(guī)定的事項時,應繼續(xù)以一般國際法的規(guī)則和原則為依據(jù)!
其次,確定領土歸屬更為有效的是歷史性權力原則和時際法原則,即最先發(fā)現(xiàn)、最先占有與最先管轄的原則。中國對南海諸島的管轄,自宋元以來已有近千年的歷史;只說在近現(xiàn)代,日本戰(zhàn)敗后,中華民國正是根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》對南海諸島實施接收并得到國際公認;1947年的《中華民國行政區(qū)域圖》就已在南海標明了九段線;新中國成立后也在1958年發(fā)布的《關于領海的聲明》中重申了中國對南海諸島的領土主權。在這一系列進程中,菲律賓等國對此從未表示過任何異議,越南總理范文同還在發(fā)給周恩來總理的公函中對中國《關于領海的聲明》予以承認和贊同。只是在上世紀70年代后,尤其是在1994年《公約》生效后,菲越等國才覺得有利可圖與有機可乘,這才開始援引《公約》,對中國固有領土領海提出主權要求。從時際法原則上來看,這未免滑天下之大稽。
第三,菲越等國對南中國海諸島提出聲索的另一依據(jù)是“地理鄰近”。無論是在國際法上,還是在世界現(xiàn)實面前,這都站不住腳。法國的圣皮埃爾島和密克隆島距加拿大紐芬蘭海岸不過20公里,而距法國則達數(shù)千公里之遙;丹麥的格陵蘭島也遠離歐陸而與加拿大北部努納武特地區(qū)一衣帶水……如果僅僅依據(jù)“地理鄰近”來判定領土歸屬,那么世界上眾多國家的海洋與陸地邊界豈不是都要重新劃定?
第四,中國捍衛(wèi)自己領土主權與國之大小也毫無關聯(lián)。國無大小,均有守土之責。中國過去就是大國,非自今日始,可晚清以降還不是受人宰割而喪權辱國?而國小則更應自尊自重,像瑞士那樣以中立保國,贏得普遍敬重。因國小而起蠶食鄰國領土之念,得不到就大哭大鬧,這無異于小孩子的無理取鬧。如果再企圖拉進“大哥”壯膽,試圖打群架,那就無疑是在玩火了。
南中國海爭端確與中國崛起有些關聯(lián)。不過,“崛起必然伴隨擴張”純屬西方濫言蠱惑,以此為借口千方百計地遏制中國崛起才是其真實用心。明眼人一看便知,美國是在將有關東南亞國家作為其同中國博弈的小卒,為其“重返亞洲,圍堵中國”的大戰(zhàn)略服務。偽善之處在于,那個拒不簽署《公約》的美國,為了遏制中國,現(xiàn)在竟也祭起《公約》的法寶來說事,它的所謂“公正”與“中立”又何以能讓世人相信呢?。ɡ顚W江)