熟悉美國問題的人可能都有這么一個體會:美國經(jīng)常“犯錯誤”,但它擁有一個有效的糾錯機制。這種機制有兩種效果:第一,它使美國得以避免犯致命錯誤。第二,它使美國善于利用錯誤與危機,在糾正錯誤、應對危機的過程中恢復元氣,并變得更為強大。
為什么美國能擁有這樣一個糾錯機制?有一點很明確:美國政府領導人在做內政外交決策時,通常有幾套方案可供選擇,很少會出現(xiàn)“沒有預案可選”或“只有奉命而作的研究建議”這樣的窘境。這些預案只有少部分由官方機構(如國會研究部)提供,大部分則來自各類智庫。
獨樹一幟的研究
保羅·尼采高級國際問題研究院(Paul Nitze School of Advanced International Studies,簡稱SAIS)在華盛頓的著名智庫中獨樹一幟。一方面,作為一流智庫,它擁有大量高水平研究人員,研究地域包括世界上大部分國家與地區(qū),研究議題涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、文化等多個領域。許多研究人員是某一領域的頂尖學者,如Karl Jackson(東南亞研究)、Kent Calder(日本問題)、David Lampton(中國問題)、Vali Nasr(中東問題)等,而布熱津斯基、福山也是學院聘用的資深研究員,保羅·沃爾福威茨更是擔任過7年院長。他們的研究成果影響政府決策乃至被政府采用是必然的,有些人還是“旋轉門”的經(jīng)歷者。“旋轉門”是政府官員、思想庫和大學學者以及商界名流之間的職位轉換,尤其是學者在政府與智庫或大學之間的身份轉換。每次總統(tǒng)大選后行政部門官員大換班,涉及4000多人,有許多智庫研究人員進入政府機構任職,也有許多卸任官員轉身進入思想庫任職,其中有些人可能再次進入政府部門。
另一方面,SAIS是培養(yǎng)研究生與博士生的學術機構,它與喬治敦大學的沃爾什對外服務學院(Walsh School of Foreign Service)、塔夫茲大學的弗萊徹法律與外交學院(The Fletcher School of Law and Diplomacy)并列為美國三大外交人員培訓基地。