阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)第23屆首腦會(huì)議29日在伊拉克首都巴格達(dá)落幕。敘利亞問題成為會(huì)議首要議程。在為期一天的會(huì)談中,與會(huì)各國代表圍繞敘利亞危機(jī)展開重點(diǎn)討論,取得較大共識(shí)。會(huì)議發(fā)表《巴格達(dá)宣言》,強(qiáng)調(diào)敘利亞必須全面、立即執(zhí)行敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南提出的六點(diǎn)建議。
政治解決呼聲轉(zhuǎn)強(qiáng)
從會(huì)議發(fā)表的決議和包含49項(xiàng)條款的《巴格達(dá)宣言》中可以看出,支持?jǐn)⑽C(jī)聯(lián)合特使安南的斡旋努力已成所有與會(huì)方共識(shí),這意味著以政治途徑解決危機(jī)的聲音在阿盟內(nèi)部日漸強(qiáng)大。
峰會(huì)決議敦促敘利亞政府與反對(duì)派共同積極響應(yīng)安南的斡旋努力,要求敘利亞反對(duì)派各股力量盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)合,消除彼此間的分歧;《巴格達(dá)宣言》呼吁政治解決敘利亞危機(jī),敦促敘利亞政府與反對(duì)派展開對(duì)話,反對(duì)外部勢(shì)力干涉敘利亞問題。
決議與《宣言》中均未出現(xiàn)“制裁”、“巴沙爾下臺(tái)”等相關(guān)語句,這表明,一度為一些阿盟國家支持的強(qiáng)力施壓敘利亞政府的解決方案有所改變。
阿盟秘書長阿拉比在峰會(huì)發(fā)言時(shí)說,解決敘利亞危機(jī)的主動(dòng)權(quán)仍然掌握在“包括政府和反對(duì)派在內(nèi)的”敘利亞人民手中。他呼吁阿盟各國盡快對(duì)安南的調(diào)解行動(dòng)提供幫助,力促敘利亞危機(jī)盡快結(jié)束,避免敘利亞人民和整個(gè)地區(qū)陷入后果未知的深淵。
當(dāng)務(wù)之急停止暴力
聯(lián)合國安理會(huì)3月21日一致通過主席聲明,全力支持安南的斡旋努力,支持安南提出的解決敘利亞問題六點(diǎn)建議,要求敘政府與反對(duì)派在聯(lián)合國監(jiān)督下停止一切暴力行為,確保人道主義援助及時(shí)進(jìn)入。目前敘利亞政府已正式表示接受安南的六點(diǎn)建議。
峰會(huì)與會(huì)各方代表均表示,停止暴力活動(dòng)是當(dāng)前敘利亞危機(jī)的首要問題。
《巴格達(dá)宣言》譴責(zé)針對(duì)敘利亞平民的暴力與殺戮行為,要求立即停止流血沖突;強(qiáng)調(diào)支持?jǐn)⒗麃喨嗣褚笞杂珊兔裰鞯暮戏ㄔV求,主張通過和平的方式確定敘利亞的未來;呼吁進(jìn)行全國對(duì)話,強(qiáng)調(diào)維護(hù)敘利亞的統(tǒng)一。
宣言還特別指出,阿盟各國支持并遵守阿盟做出的有關(guān)敘利亞問題的各項(xiàng)決定。
聯(lián)合國秘書長潘基文在會(huì)上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)停止流血沖突的緊迫性。潘基文說:“重要的是(使停止暴力)付諸行動(dòng),不能繼續(xù)浪費(fèi)時(shí)間,世界在等待(停止暴力的)承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。”
消弭危機(jī)阻力仍存
多數(shù)分析人士認(rèn)為,本次峰會(huì)對(duì)敘利亞形勢(shì)的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響,但和平解決的道路并不平坦。
巴格達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授薩巴赫·謝赫接受新華社記者采訪時(shí)說,目前尚難以對(duì)峰會(huì)在敘利亞問題上取得的成果作出太高估計(jì),主要原因是:
其一,阿盟各國對(duì)本次峰會(huì)的重視程度不夠。阿盟22個(gè)成員國中,僅有包括東道國伊拉克在內(nèi)的10位國家元首出席峰會(huì),其他國家僅派出較低級(jí)別官員或代表參加。
其二,危機(jī)主角缺席。去年11月份,阿盟宣布中止敘利亞阿盟成員國資格,敘利亞也因此被本屆峰會(huì)拒之門外。
其三,對(duì)敘利亞政府持強(qiáng)硬立場的沙特阿拉伯與卡塔爾對(duì)本次峰會(huì)態(tài)度消極。
謝赫還認(rèn)為,包括美國在內(nèi)的一些西方國家,一方面表態(tài)支持安南的斡旋行動(dòng),一方面并未放棄單邊行動(dòng)的努力,這給敘利亞局勢(shì)走向蒙上沉重陰影。(記者 張寧 王宏彬 陳聰)