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英媒:當(dāng)心美國游說集團(tuán)

時(shí)間:2012-03-16 10:24   來源:新華網(wǎng)

  英國《金融時(shí)報(bào)》3月15日發(fā)表題為《當(dāng)心美國游說集團(tuán)》的文章,全文如下:

  “占領(lǐng)華爾街”(Occupy Wall Street)運(yùn)動(dòng)已成為對現(xiàn)狀感到憤怒的美國人的泄憤渠道。但如果美聯(lián)儲(chǔ)(Fed)前主席保羅·沃爾克(Paul Volcker)說的沒錯(cuò)的話,那么活該被聲討的就不僅僅是華爾街。他打趣說,還應(yīng)該出現(xiàn)一個(gè)“占領(lǐng)K街”(Occupy K Street)陣營,以抗議在華盛頓著名(或是說臭名昭著)的K街上工作的游說者的權(quán)力。

  沃爾克應(yīng)該明白。兩三年前,美國總統(tǒng)奧巴馬(Obama)邀請他加入他的金融改革團(tuán)隊(duì)后,沃爾克發(fā)起了一場改革,將銀行自營交易業(yè)務(wù)與存款業(yè)務(wù)分離。這引發(fā)了銀行雇用的游說者的憤怒抗議。因此,“沃爾克規(guī)則”(Volcker rule)的力度可能會(huì)遭到削弱。

  但交付K街游說的問題不僅限于銀行業(yè)。前些天,哥倫比亞商學(xué)院(Columbia Business School)召開了一次有關(guān)商政兩界交匯點(diǎn)的會(huì)議,會(huì)上,哥大教授沙雷恩·奧哈洛倫(Sharyn O'Halloran)透露,近年來,企業(yè)每年在游說者方面的花費(fèi)高達(dá)35億美元,是10年前的兩倍。如今,華盛頓的全職說客數(shù)量在1.5萬人左右(根據(jù)對說客的狹義定義計(jì)算),增速也很快。甚至在經(jīng)濟(jì)萎靡之際,K街也出現(xiàn)了就業(yè)增長。

  一個(gè)原因是政府機(jī)構(gòu)正越來越深地延伸到企業(yè)生活的方方面面,這促使企業(yè)爭相“影響”監(jiān)管規(guī)定。另一個(gè)原因是成本。35億美元看似一筆大數(shù)目;但對大公司來說,聘用游說人員的成本并不高,無法與聘用頂級律師或銀行家的成本相提并論。

  但回報(bào)卻可能是驚人的。自由派智庫美國進(jìn)步中心(Center for American Progress)負(fù)責(zé)人約翰·波德斯塔(John Podesta)估計(jì),能源行業(yè)游說投資的回報(bào)率有時(shí)會(huì)達(dá)到3000%(即將企業(yè)因規(guī)定更改而賺取的額外利潤與游說費(fèi)用相比)。盡管這些例子有些極端,但投資說客通常會(huì)獲得回報(bào)。更為重要的是,在工會(huì)等團(tuán)體不斷展開游說之際,企業(yè)如果不這樣做,代價(jià)將高得驚人。難怪金融、醫(yī)療和能源領(lǐng)域的游說支出最高。

  這場游說“軍備競賽”令沃爾克大為吃驚,也嚇壞了很多選民。鑒于富有的美國人不斷尋找新方法影響政治競選,這就變得更為可怕了。但在K街飛速壯大之際,一個(gè)悖論出現(xiàn)了:如果你與學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)袖交談,你會(huì)聽到他們抱怨稱,企業(yè)參與政治的程度仍然太低。

  盡管企業(yè)會(huì)花錢就一些小問題進(jìn)行游說,但它們基本上參與不到大規(guī)模政策辯論中來。財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)(Commission on Fiscal Responsibility and Reform)聯(lián)合主席厄斯金·鮑爾斯(Erskine Bowles)最近呼吁企業(yè)領(lǐng)袖,支持兩黨共同提出的美國債務(wù)問題解決方案。積極響應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)袖相對較少,要么是因?yàn)樗麄兒ε屡u,要么是過于忙于經(jīng)營自己的事務(wù),亦或是他們過于“全球化”,認(rèn)為自己在美國的利益不值得如此投入。

  因此,盡管游說者在為小問題辯護(hù)方面極度活躍,但企業(yè)在大問題上只能袖手旁觀。很多人說,這種“精神分裂”是種悲;而美國政治形勢一直受到僵局和領(lǐng)導(dǎo)力薄弱的困擾,或許可以從企業(yè)智慧中受益。

  這個(gè)問題有解決辦法嗎?哥倫比亞大學(xué)的會(huì)議拋出了一些思路。一些企業(yè)領(lǐng)袖——例如花旗集團(tuán)(Citigroup)副主席路易斯·凱頓(Lewis Kaden)——表示,他們正試圖重新定位他們的“政府關(guān)系”部門,以應(yīng)對重要的政策問題。美國哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院院長格倫·哈伯德(Glenn Hubbard)呼吁大學(xué)院校成為企業(yè)和政客之間的“中立”會(huì)面地點(diǎn)。一些人則呼吁增強(qiáng)透明度:企業(yè)向股東披露游說活動(dòng),而政治家透露關(guān)鍵的企業(yè)支持者。

  但不要指望這會(huì)很快實(shí)現(xiàn);尤其是不會(huì)在大選之年出現(xiàn)。隨著更多資金流入政界,人們的共識是K街將繼續(xù)壯大。不過,這一切將遠(yuǎn)離選民的視線,還會(huì)遠(yuǎn)離(迄今為止)那些“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)的帳篷。(吉蓮 邰蒂 譯者/梁艷裳)

編輯:樊玉嬌

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