1000萬至1400萬人陷入糧食危機,100多萬5歲以下兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良,糧食減產(chǎn)至少14%以上,年糧食凈短缺約310萬噸……撒哈拉沙漠以南的非洲半干旱地區(qū)——薩赫勒地區(qū)正在遭遇歷史上又一次嚴(yán)重糧荒。聯(lián)合國秘書長潘基文日前表示,薩赫勒地區(qū)因干旱、高糧價和沖突導(dǎo)致的糧食危機已經(jīng)影響到了數(shù)百萬人,這可能會使該地區(qū)安全局勢進一步惡化。
10年內(nèi)第三次糧荒,波及整個地區(qū),居民面臨生存危機
薩赫勒地區(qū)位于撒哈拉沙漠以南的非洲半干旱地區(qū),年平均降水量不足300毫米。
這次糧食危機是繼2005年和2010年之后,該地區(qū)在10年內(nèi)遭遇的第三次糧荒,與前兩次不同,所波及的范圍是整個地區(qū)。據(jù)薩赫勒地區(qū)“國家間抗旱常設(shè)委員會”統(tǒng)計,2011年到2012年度該地區(qū)糧食產(chǎn)量與上一年度相比下降了15%-52%,與最近5年薩赫勒地區(qū)以及西非地區(qū)的平均產(chǎn)量相比下降了9%-38%。乍得和尼日爾均短缺糧食超過60萬噸。
世界糧食計劃署北美區(qū)首席發(fā)言人貝蒂娜·盧斯徹在接受本報記者采訪時表示,近年來她3次造訪薩赫勒地區(qū),目前數(shù)百萬人處于饑荒之中,尼日利亞、毛里塔尼亞、馬里、乍得等國的糧食需求狀況尤其令人擔(dān)心。一波接一波的干旱導(dǎo)致援助供應(yīng)緊張,儲備耗盡,大量牲口死去或賣掉后來不及補充,受災(zāi)地區(qū)沒有足夠的時間和資金去恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
南非安全研究所專家蒂莫西·沃克認為,薩赫勒地區(qū)居民不但面臨持續(xù)的人道主義安全危機,而且面臨水、土地和生存危機。如果不采取緊急措施,這一地區(qū)可能會有比東非之角更多的人面臨生存風(fēng)險。
原因多重,地區(qū)局勢動蕩增加糧食供應(yīng)負擔(dān),歐洲援助資金減少
聯(lián)合國非洲問題特別顧問辦公室主任帕特里克·海福德在接受本報記者采訪時表示,干旱問題一直是困擾撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的難題,多少屆政府和國際援助機構(gòu)一直致力于解決,但目前仍充滿挑戰(zhàn),而且糧食危機每隔幾年就會在該地區(qū)重復(fù)上演。造成問題的主要原因是環(huán)境退化和農(nóng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性失衡,包括熱帶雨林帶的銳減、土地荒漠化和干旱少雨的氣候變化等因素以及政策制定、資金投入和教育等因素。
去年以來的地區(qū)局勢不穩(wěn)定也使糧食問題雪上加霜。尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福說,受利比亞戰(zhàn)爭影響,該國有將近26萬勞工回國;而從科特迪瓦回到尼日爾的人數(shù),也達到了20萬……驟然增長的人口壓力,給尼日爾的糧食供應(yīng)造成極大負擔(dān)。隨著西亞北非政局動蕩導(dǎo)致武器大量擴散以及武裝人員的流動,薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定因素增多。尼日利亞北部受伊斯蘭極端組織“博科圣地”的困擾,今年1月中旬以來馬里北部發(fā)生的沖突,已導(dǎo)致兩萬多難民涌入與馬里交界的毛里塔尼亞、尼日爾和布基納法索等國,這不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐募Z食收獲,也增加了鄰國的糧食供應(yīng)壓力。
法國國際關(guān)系研究院研究員、撒哈拉以南非洲項目負責(zé)人阿蘭·昂提爾指出,在收成不好的地區(qū),當(dāng)?shù)匾徊糠稚倘嗽谑斋@初期便開始囤積糧食,等到饑荒的時候再高價出售。糧食價格的上漲不僅事關(guān)農(nóng)村居民,也會影響城市居民生活,甚至那些糧食收成好的地區(qū)也會受到影響。
海福德表示,由于國際金融危機,尤其是歐元區(qū)債務(wù)危機的影響,目前國際援助資金鏈還存在缺口,歐洲方面認繳的資金有所下降,但歐盟方面正在想辦法籌集援助資金。南非安全研究所專家蒂莫西·沃克也指出,現(xiàn)在還很難說發(fā)達國家能做出什么援助承諾,這些國家由于經(jīng)濟不景氣,或調(diào)整援助計劃,或干脆取消援助計劃。援助資金從哪里來,這是最令人擔(dān)心的。聯(lián)合國負責(zé)人道主義事務(wù)的助理秘書長布拉格上周宣布,聯(lián)合國為薩赫勒地區(qū)制訂的援助方案需要7.24億美元資金支持,目前收到的捐助只有1.36億美元。
此外,人道主義救援物資的運輸也是個難題。薩赫勒地區(qū)地域廣闊,各個受難村莊又比較分散,不利于糧食的分發(fā),而且空運救災(zāi)物資的費用是水路運輸?shù)?0倍甚至20倍。