緬甸民族和解正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),但前景依然不很明朗。
據(jù)《緬甸新光報(bào)》報(bào)道,1月29日,緬甸政府同撣邦進(jìn)步黨(SSPP)和撣邦軍(SSA)在東枝簽署和平協(xié)議,以取代之前的臨時(shí);饏f(xié)議。緬甸總統(tǒng)吳登盛近日也在致聯(lián)邦議會(huì)人民院和民族院的公文中強(qiáng)調(diào),緬甸在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平方面已取得良好進(jìn)展,政府將繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)永久和平。緬甸反對(duì)黨領(lǐng)袖昂山素季29日開(kāi)始其競(jìng)選活動(dòng)時(shí),也呼吁政府軍與民族武裝盡快實(shí)現(xiàn)停火。
而前撣邦軍宣傳主管、《撣邦先驅(qū)報(bào)》主編昆賽近日在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),則明確表示,“緬甸民族和解還有很長(zhǎng)的路要走”。
和談取得一定成果
根據(jù)《緬甸新光報(bào)》的報(bào)道,29日緬甸政府派出的聯(lián)邦級(jí)和平代表團(tuán)同撣邦進(jìn)步黨及其軍事組織撣邦軍簽訂了初步的和平協(xié)議,這一協(xié)議將取代去年12月雙方簽署的初步;饏f(xié)議。29日簽署的和平協(xié)議內(nèi)容包括,確認(rèn)此前緬甸軍隊(duì)同撣邦進(jìn)步黨和撣邦軍簽署的停火協(xié)議,確認(rèn)《彬龍協(xié)議》所提倡的反對(duì)分裂、維護(hù)團(tuán)結(jié)和主權(quán)的原則,同意進(jìn)行進(jìn)一步的和平談判以確保永久和平等。
民族和解問(wèn)題長(zhǎng)期困擾緬甸發(fā)展。緬甸是一個(gè)多民族國(guó)家,5700萬(wàn)人口中有135個(gè)民族,其中緬族、克倫族、撣族、克欽族、孟族、佤族等是主要民族,緬族占人口總數(shù)的2/3。由于英國(guó)殖民者“分而治之”造成的分裂,長(zhǎng)期以來(lái)民族沖突不斷。
1947年2月,在撣邦東枝召開(kāi)的彬龍會(huì)議上,緬甸主體民族緬族與主要少數(shù)民族簽署了《彬龍協(xié)議》,同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦!侗螨垍f(xié)議》賦予少數(shù)民族高度自治、相互平等的權(quán)利。然而,自1948年緬甸獨(dú)立后,緬甸中央政府同各少數(shù)民族在對(duì)《彬龍協(xié)議》的解讀以及少數(shù)民族自治權(quán)等問(wèn)題發(fā)生嚴(yán)重沖突,并爆發(fā)了持續(xù)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的武裝沖突。迄今緬甸政府已同40余個(gè)少數(shù)民族武裝組織達(dá)成和解協(xié)議,但還有一些更有實(shí)力的少數(shù)民族武裝沒(méi)有與政府軍實(shí)現(xiàn);稹
緬甸新政府自去年3月成立后,政府高級(jí)官員多次表示和平大門(mén)依然敞開(kāi)。為推進(jìn)民族和解和民主進(jìn)程,吳登盛致力于重啟與克欽族、克倫族和撣族等少數(shù)民族獨(dú)立武裝的談判。去年12月,緬甸政府同撣邦軍(SSA)簽訂;饏f(xié)議,此后,欽民族陣線(CNF)、克倫民族聯(lián)盟(KNU)先后也同緬甸政府達(dá)成;饏f(xié)議。
吳登盛26日說(shuō),到目前為止,政府與尚未實(shí)現(xiàn)和解的11支少數(shù)民族武裝舉行了和談,與其中6支武裝達(dá)成基本共識(shí),與另外5支的和談?wù)谶M(jìn)行之中。他說(shuō),總體來(lái)看,和談取得了成功,奠定了良好的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)永久和平。
雙方仍缺少互信
緬甸政府與克欽邦民族獨(dú)立武裝的談判是目前緬甸民族和解的主要問(wèn)題之一。1月19日,緬甸政府同少數(shù)民族武裝克欽獨(dú)立軍(KIA)結(jié)束和平談判,沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。談判當(dāng)天,雙方軍隊(duì)在克欽邦發(fā)生交火。在撣邦等地,當(dāng)?shù)孛褡逦溲b同政府雖于不久前簽署了;饏f(xié)議,但零星交火事件仍持續(xù)不斷。
昆賽說(shuō),緬甸政府同撣邦軍簽訂的;饏f(xié)議只是一個(gè)“原則性協(xié)議”,至于;饏f(xié)議的具體細(xì)節(jié)目前仍在談判中。昆賽說(shuō),盡管;饏f(xié)議已經(jīng)簽署,但緬甸軍隊(duì)和撣邦軍之間的戰(zhàn)斗仍時(shí)有發(fā)生。最近一次發(fā)生在1月14日。昆賽告訴本報(bào)記者,緬甸軍隊(duì)同少數(shù)民族武裝之間仍缺少互信,;饏f(xié)議只是一個(gè)原則性的協(xié)議,具體實(shí)施細(xì)節(jié)沒(méi)有細(xì)化,最重要的是沒(méi)有觸及如何進(jìn)行政治談判這一根本性問(wèn)題。
緬甸克倫族人士主辦的《克倫新聞》26日刊出文章,也質(zhì)疑“和平協(xié)議能否堅(jiān)持下去”。文章表示,根據(jù)緬甸政府同克倫民族聯(lián)盟1月12日達(dá)成的;饏f(xié)議,被囚禁的克倫領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)被釋放,然而緬甸政府卻沒(méi)有履行這一承諾。
設(shè)在泰國(guó)北部的克欽新聞社主編諾丁·拉龐在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō),1月18日到19日,緬甸政府同克欽獨(dú)立軍(KIA)在中國(guó)云南瑞麗舉行了兩個(gè)月以來(lái)的第二次談判,談判沒(méi)有取得任何進(jìn)展,在談判期間,緬甸軍隊(duì)仍對(duì)克欽獨(dú)立軍發(fā)動(dòng)了軍事進(jìn)攻。諾丁表示,他們的擔(dān)心是,緬甸政府可能只是做出一個(gè)姿態(tài),用來(lái)?yè)Q取西方解除對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前有超過(guò)1萬(wàn)名來(lái)自緬甸克欽邦的難民涌入并滯留于云南省德宏州盈江、隴川、瑞麗等中緬邊境一帶避難,其中約有85%是婦女、兒童及老人。
諾丁表示,克欽的立場(chǎng)是,堅(jiān)持先啟動(dòng)政治談判,再談判停火;饏f(xié)議,但是政府則相反,政府的想法是盡快達(dá)成;饏f(xié)議。“當(dāng)初克欽根據(jù)《彬龍協(xié)議》加入緬甸聯(lián)邦,當(dāng)時(shí)緬甸政府承諾給我們平等的政治權(quán)力,但它沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在要求的是真正的聯(lián)邦主義,權(quán)力共享以及政治平等。”他說(shuō)。