由于疲于去年一系列外交事件,美國和巴基斯坦開始重新定義兩國麻煩不斷的雙邊關系,不再奢求共同的目標和利益能夠跨越存在依然的分歧和爭議。
巴基斯坦可能不再那么樂意在眾多問題上與美國合作了,甚至在某些領域想要減少接受美國經濟援助,進而進一步擺脫對美國的依賴,甚至“擺布”。而對美國來說,則是適時地降低期望值,例如不要對巴基斯坦幫助結束阿富汗戰(zhàn)爭進程抱太大希望。
總體來說,這將是自“9·11”恐怖襲擊十年以來美國軍事反恐政策外交上最大的變化。美國和巴基斯坦雙方都稱,十一月北約空襲誤殺的24名巴基斯坦士兵以及美方拒絕正面道歉,這一事件可能是雙方關系變化的直接因素。
美國國內稱這一事件是由于雙方失誤導致的“悲劇”事件,堅持是巴基斯坦方面首先開火,而巴基斯坦則否認這一說法,稱這次的空襲是無故襲擊。而巴基斯坦對此事件的強烈反應,又讓美國認為巴方不知好歹,忘恩負義。
巴基斯坦已經停止運行十年的美國反恐聯(lián)盟支持基金,還將進一步減少美國駐巴基斯坦軍事人員數(shù)量,限制與美國的軍事交換,重新燃起與其他更加可靠鄰國的合作關系,例如中國。
巴基斯坦目前已經切斷北約進入阿富汗的補給通道,拒絕美方使用其部落地帶空軍基地。美國和巴基斯坦官員都認為雙方關系還會進一步降溫,也許巴基斯坦還會進一步提高途徑巴境內送入阿富汗的北約補給品關稅,或是提高巴基斯坦空軍基地的使用費用。巴基斯坦還要求美國暫時不要派遣高層來訪。
美國寄希望于2015年從阿富汗撤軍前徹底摧毀塔利班,以求在談判桌前有更多勝算,而巴基斯坦是這一政策的重要一環(huán)。塔利班高級軍官都在巴基斯坦,中下層的塔利班士兵也通過阿富汗和巴基斯坦邊境不斷充足武裝。長久以來,美國一直催促巴基斯坦將叛亂分子趕出部落安全地帶,驅逐到邊境。雖然巴基斯坦方面一直否認給予塔利班組織直接援助,但也聲稱不會將他們直接驅逐。隨著越來越多的士兵在美國的反恐活動中不斷喪命,巴基斯坦已經不愿繼續(xù)受美國調遣。
與此同時,美國一些政客也在呼吁削減對巴基斯塔援助,認為美國過去十年在此收效甚微。雖然全部的援助削減不可能,但是國會已經打算不能再繼續(xù)大方下去了。(劉倩 董菁)