美國與塔利班談判進(jìn)入“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”
一位美國政府高級官員12月19日稱，在過去10個月里，美國與阿富汗塔利班的代表已經(jīng)進(jìn)行了幾輪秘密談判，當(dāng)前談判已經(jīng)進(jìn)入“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，不久之后就有可能獲知是否能為結(jié)束長達(dá)10年之久的阿富汗戰(zhàn)爭打開突破口。
談判在多個層面展開
從今年開始，從阿富汗撤軍成為美國阿富汗政策的主題，無論是近兩個月美軍在阿東部展開的軍事攻勢，還是與塔利班所進(jìn)行的秘密和談，都服務(wù)于美國到2014年底基本完成從阿富汗撤軍這一目標(biāo)。而在完成從伊拉克的撤軍之后，美國已將更多注意力轉(zhuǎn)向阿富汗。
在10年的軍事行動都無法制服塔利班的情況下，為了給這場戰(zhàn)爭收場，美國所持的選項并不多。今年2月，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在美國亞洲協(xié)會演講時聲稱，將以和解作為對阿富汗政策的重心。也就是從那時起，美國經(jīng)過戰(zhàn)略權(quán)衡，決定與塔利班進(jìn)行接觸，試圖以外交方式解決阿富汗問題。
美官員透露，在過去10個月里，美國已與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾的代表在德國、卡塔爾進(jìn)行了多次會談。19日的《華盛頓郵報》稱，自今年9月以來，駐阿美軍已與塔利班通過社交網(wǎng)站推特進(jìn)行溝通。此外，美國還在巴基斯坦三軍情報局的協(xié)調(diào)下與阿富汗另一支武裝力量——“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”于今年夏天進(jìn)行過一次接觸。“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”公開宣稱效忠于奧馬爾，但其行動具有相當(dāng)大的獨(dú)立性。
已接近“建立信任”階段
隨著美軍將于2014年底從阿富汗撤軍日期的臨近，美國與塔利班之間的密談更加緊鑼密鼓。路透社報道說，美國與塔利班之間的秘密談判接近于“建立信任”的階段，如果談判取得成功，將會進(jìn)入塔利班與阿富汗政府直接談判階段。美方認(rèn)為，在建立相互信任階段，塔利班應(yīng)聲明放棄武力，斷絕與“基地”組織的關(guān)系，尊重阿富汗憲法。美國官員稱，有希望與塔利班就此達(dá)成一致。
而作為建立相互信任措施的一部分，美國正在考慮將目前關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的塔利班囚犯移至阿富汗。與此同時，美國要求塔利班放棄國際恐怖主義，致力于與卡爾扎伊政府正式談判。
巴基斯坦和平研究所所長阿米爾·拉納對本報記者表示，阿富汗政治和解進(jìn)程包含兩個層面，一個是在阿富汗國內(nèi)，塔利班與阿政府需要就權(quán)力分享和培養(yǎng)互信達(dá)成共識。在此過程中，美國和巴基斯坦扮演協(xié)調(diào)人的角色。當(dāng)前美國與塔利班秘密接觸，其主要目的也是為了促成塔利班最終愿意與阿政府舉行和解談判。另一個層面主要涉及阿富汗、美國、巴基斯坦和塔利班之間的談判，其中美國最基本的要求是塔利班放棄與“基地”組織的聯(lián)系，而巴基斯坦則希望美國和阿富汗政府對未來阿政治安排不損害其國家安全利益，這也是巴對阿富汗問題最為重要的關(guān)切，巴基斯坦最擔(dān)心出現(xiàn)一個親印度的阿富汗政權(quán)。
還存在諸多困難
有分析認(rèn)為，在當(dāng)前的條件下，美國推動與塔利班的和談還存在諸多困難：塔利班各分支內(nèi)部立場難以統(tǒng)一；在今年9月阿富汗前總統(tǒng)、阿高級和談委員會主席拉巴尼遇刺身亡后，卡爾扎伊政府已經(jīng)對和談表現(xiàn)出失望情緒；美阿都希望巴基斯坦能推動塔利班回歸談判桌，但當(dāng)前的美巴關(guān)系在幾度受挫后，正處于低谷，等等。
有美國官員承認(rèn)，圍繞未來阿富汗政治解決方案等問題，美國與塔利班在談判中還有重要分歧。很多人質(zhì)疑，在美軍不斷從阿富汗撤離的情況下，塔利班還有多大動力與美國談判。沒人能保證在美軍撤離后，塔利班不會重新發(fā)動推翻阿富汗現(xiàn)政府的戰(zhàn)爭。知情的美國政府官員也承認(rèn)，他們懷疑塔利班的談判誠意。在美國國內(nèi)，共和黨人并不認(rèn)同與塔利班的談判，仍將塔利班視為“恐怖分子”。
在目前戰(zhàn)略形勢下，奧巴馬政府對于與塔利班談判取得突破有迫切需求。奧巴馬政府認(rèn)為，為保證美國于2014年撤軍后的阿富汗安全，有必要與塔利班進(jìn)行談判。而一旦談判破裂，將可能導(dǎo)致2014年后阿富汗爆發(fā)新的內(nèi)戰(zhàn)，這也就意味著美國發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭以失敗收場。
