上合組織邁進第二個10年

　　2011年11月6日，上海合作組織成員國總理第十次會議在圣彼得堡舉行。此次總理會議的中心議題是落實今年的阿斯塔納峰會共識，深入探討上合組織框架內安全、經濟和人文領域的合作，全面規(guī)劃上合組織未來10年發(fā)展。在世界經濟可能出現(xiàn)“二次探底”的風險之下，進一步深化經濟領域的合作，共同應對嚴峻挑戰(zhàn)，成為上合組織面臨的迫切任務。

　　這次上合組織總理會議肩負著重任。當前國際和地區(qū)形勢錯綜復雜，中亞地區(qū)安全、經濟發(fā)展面臨新的考驗。冷靜分析形勢，全面梳理復雜因素，探討妥善應對良策，進一步消除金融危機的影響，既是總理會議肩負的使命，也是各方的期盼。在一致應對經濟危機方面，上合組織不乏成功經驗。2008年國際金融危機爆發(fā)后，成員國攜手合作，共同制定和實施反危機措施。成員國借助集體的力量，渡過危機，各國經濟開始實現(xiàn)復蘇。

　　上合組織成立10年來，始終把維護中亞地區(qū)穩(wěn)定、促進區(qū)域經濟發(fā)展作為組織的兩個重要職能。中亞國家經濟的繁榮和發(fā)展既是實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的重要前提，也是上合組織持續(xù)發(fā)展的物質基礎。促進成員國經濟發(fā)展，推動區(qū)域經濟合作，一直是歷次上合組織峰會和總理會議的核心議題之一。早在2003年，成員國通過了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，此后，成員國總理會議批準了《〈多邊經貿合作綱要〉落實措施計劃》等綱領性文件，確定了優(yōu)先合作的領域和重點合作項目，并將推進貿易投資便利化進程作為頭等重要的任務。上合組織歷次總理會議都有力促進了區(qū)域經濟合作。

　　上合組織把交通、能源、通信和農業(yè)作為優(yōu)先合作領域，并取得了一定成績，給成員國經濟發(fā)展帶來實實在在的利益。近年來，中亞國家基礎設施建設得到快速發(fā)展。隨著中—吉—烏公路項目的實施，該公路道路狀況逐步改善，這不僅有助于提高運輸能力，還將增進沿線的人員和貿易往來。上合組織在能源領域的合作也取得了不菲的成績。俄羅斯倡議成立的上合組織能源俱樂部，在圣彼得堡總理會議之后，會有新的進展。此外，為促進貿易往來和落實相關大型項目提供金融支持，上合組織考慮加大力度深化金融領域的合作。

　　現(xiàn)在上合組織擁有6個成員國，4個觀察員國，2個對話伙伴，還有2個特邀國土庫曼斯坦和阿富汗，其面積占歐亞大陸的3/4，人口占世界的近1/2。上合組織擁有金磚國家的中國、俄羅斯、印度這樣頗具實力的新興經濟體，國家之間具有地域的優(yōu)勢，又有較強的經濟互補性，發(fā)展區(qū)域經濟合作具有極大的潛能。近年來，成員國貿易往來中的商品種類不斷豐富，貿易規(guī)模逐漸增加。2010年，中國同其他成員國貿易總額達到840億美元，與2001年的120億美元相比，增長6倍。這些說明了上合組織區(qū)域經濟合作潛力巨大。

　　縱觀上合組織走過的10年發(fā)展歷程，它在促進相關國家經濟發(fā)展，推動中亞區(qū)域經濟合作方面發(fā)揮著日益重要和突出的作用。相信，圣彼得堡總理會議將為上合組織框架內經濟合作的不斷發(fā)展注入新的活力。（陳玉榮 中國國際問題研究所上海合作組織研究部主任、研究員）