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美對(duì)華匯率噪聲為何難停歇

時(shí)間:2011-10-13 13:41   來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)

  美國(guó)會(huì)參議院11日不顧外界的質(zhì)疑和反對(duì),以63票贊成、35票反對(duì)的投票結(jié)果,通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為,此舉主要針對(duì)中國(guó),旨在逼迫人民幣加速升值。這不是美國(guó)會(huì)第一次通過(guò)類似的法案,這樣的針對(duì)人民幣匯率的“噪聲”反復(fù)出現(xiàn)說(shuō)明了什么?

  去年中期選舉以后,民主黨成為參議院的多數(shù)黨,這次向人民幣施壓的法案就是在民主黨的主導(dǎo)下進(jìn)行的,從贊成票的構(gòu)成看,其中有46票來(lái)自民主黨,只有16票來(lái)自共和黨,1票來(lái)自獨(dú)立議員。

  民主黨再次向人民幣匯率施壓,呼應(yīng)了他們一向反對(duì)自由貿(mào)易的政治立場(chǎng)。由于自由貿(mào)易使民主黨和工會(huì)不能如愿繼續(xù)控制經(jīng)濟(jì),因此他們對(duì)自由貿(mào)易持反對(duì)態(tài)度。當(dāng)下,他們尤其不喜歡同中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易,而在20年前,他們的主要攻擊對(duì)象是日本。相較而言,共和黨的政治理念更傾向于自由貿(mào)易,這也是包括參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在內(nèi)的多數(shù)共和黨議員反對(duì)議案的原因之一。

  討好選民,賺取選票

  參議院63名成員逼迫人民幣升值的更直接動(dòng)因是所謂的“保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)”或“保護(hù)就業(yè)”。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,各國(guó)工人都能在該國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中找到工作崗位,自由貿(mào)易不是造成失業(yè)的原因,但是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于衰退期、失業(yè)率處于9%的高位時(shí),政客們保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)及工作崗位的說(shuō)辭總能得到選民的歡迎。

  因而,在全球化過(guò)程中,失業(yè)率高、產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的州大多是法案的支持者。以加州為例,該州的兩位民主黨籍參議員柏克瑟、范斯坦都投了贊成票。從加州的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況分析不難理解兩位參議員的邏輯。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),加州的失業(yè)率為12.1%,在美各州(包括哥倫比亞特區(qū))中居第二位。盡管無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)指出,提高對(duì)華貿(mào)易壁壘未必能增加加州就業(yè),但政客們給出的簡(jiǎn)單邏輯是:人民幣匯率升高以后,中國(guó)商品不再廉價(jià),美國(guó)人就可以消費(fèi)美國(guó)本土產(chǎn)品,因而可以促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、增加本土就業(yè)。

  從加州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著眼,參議員柏克瑟、范斯坦贊成懲罰人民幣的原因也很清晰。加州的支柱產(chǎn)業(yè)之一是計(jì)算機(jī)和電子制造業(yè),由于制造業(yè)外包,產(chǎn)業(yè)的低端流程轉(zhuǎn)向了中國(guó)等勞動(dòng)成本低廉的國(guó)家。據(jù)美國(guó)一家機(jī)構(gòu)“24/7華爾街”稱,在過(guò)去十年,加州向中國(guó)流失了50萬(wàn)個(gè)工作崗位。政客企圖告訴選民:人民幣升值,制造業(yè)就會(huì)回到美國(guó)。但是,事實(shí)將會(huì)是,即使高科技產(chǎn)業(yè)公司從中國(guó)撤走,也會(huì)轉(zhuǎn)入越南、印度等制造成本更低的國(guó)家,而非美國(guó)本土。

  回報(bào)金主,獲取捐贈(zèng)

  除了為討好選民、贏得選票外,國(guó)會(huì)議員的立場(chǎng)往往還受利益集團(tuán)的左右。這些利益集團(tuán)或是公司、或是商會(huì)、或是他們?cè)谌A盛頓雇傭的代言人。

  鼓動(dòng)人民幣匯率立法的最主要兩個(gè)利益集團(tuán)分別是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)與美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是北美最大的工會(huì),包括美國(guó)和加拿大的85萬(wàn)名會(huì)員。該工會(huì)長(zhǎng)期主張貿(mào)易保護(hù)主義,以保護(hù)工會(huì)工人的權(quán)益。去年中期選舉前,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)也積極鼓動(dòng)眾議院通過(guò)類似的 《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。

  由于手中掌握的會(huì)員眾多,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)對(duì)國(guó)會(huì)的影響舉足輕重。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是民主黨的重要捐助者,在民主黨議員競(jìng)選階段不惜重金出資捐助,而這些國(guó)會(huì)議員當(dāng)選后,自然投桃報(bào)李,對(duì)金主言聽(tīng)計(jì)從。據(jù)一家專門(mén)研究政治捐款的網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),2010年,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向國(guó)會(huì)議員的捐款超過(guò)129萬(wàn)美元,而這些錢(qián)100%投向了民主黨議員。

  接受美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)捐款的參議員人數(shù)眾多,僅舉幾例:去年中期選舉,卡西1萬(wàn)美元,曼欽1萬(wàn)美元,參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德1萬(wàn)美元;明年換屆選舉,科羅布查爾5000美元,泰斯特5000美元……而這些人無(wú)一不向該法案投了贊成票。

  除了直接向議員捐款,美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還大手筆投入游說(shuō)活動(dòng),向政府和議會(huì)索取利益。2010年,該協(xié)會(huì)游說(shuō)費(fèi)就高達(dá)57萬(wàn)美元。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)不僅自身具有游說(shuō)能力,還雇傭了專業(yè)游說(shuō)公司韋塞爾集團(tuán)。在這57萬(wàn)美元中,一部分就投向了針對(duì)人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。

  另一個(gè)積極鼓動(dòng)對(duì)人民幣施壓的利益團(tuán)體美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟2010年在華盛頓的游說(shuō)費(fèi)用也達(dá)23萬(wàn)美元,其中12萬(wàn)美元給了游說(shuō)公司“首要政策集團(tuán)”,另外11萬(wàn)美元給了韋塞爾集團(tuán),而韋塞爾集團(tuán)同時(shí)也代理美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)在華盛頓的游說(shuō)業(yè)務(wù)。(紐約10月12日電 宰飛)

編輯:張潔

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