作為世界上發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸,發(fā)展是非洲最大的問(wèn)題。非洲的發(fā)展需要外來(lái)投資和國(guó)際社會(huì)的積極援助。近年來(lái),除聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)增加對(duì)非援助外,世界主要大國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)非投資與援助。
隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),中國(guó)對(duì)非援助力度也不斷加大,援助結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,援助領(lǐng)域更加廣泛。盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn),但中國(guó)政府多次表示中國(guó)不會(huì)因此而減少對(duì)非援助。與此同時(shí),中國(guó)還一再免除非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的債務(wù)。
中國(guó)對(duì)非投資始于上世紀(jì)80年代,近年來(lái)增長(zhǎng)迅速,已成為中非經(jīng)貿(mào)合作的重要方面。2006年1月中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》,鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資興業(yè),并愿意與非洲國(guó)家探討促進(jìn)投資合作的新途徑和新方式。2001年中國(guó)對(duì)非投資為5000萬(wàn)美元,2010年增加到約10億美元,投資存量已超過(guò)100億美元。
然而,中非關(guān)系的迅速發(fā)展卻讓一些人如芒在背。某些別有用心的西方媒體認(rèn)為,中國(guó)對(duì)西方大國(guó)在非洲的利益和地位構(gòu)成了挑戰(zhàn),于是拿中國(guó)對(duì)非投資和援助說(shuō)事,把中國(guó)援非不附帶任何政治條件,說(shuō)成是“慫恿暴政”;指責(zé)中國(guó)在非洲“投資入侵”,“掠奪資源”,推行所謂“新殖民主義”。這種無(wú)中生有、不負(fù)責(zé)任的論調(diào)旨在混淆視聽(tīng),以達(dá)到破壞中非關(guān)系而從中漁利的目的。但中國(guó)對(duì)非援助和投資所產(chǎn)生的積極影響讓上述論調(diào)不攻自破。
中國(guó)對(duì)非援助一向堅(jiān)持“不附加任何政治條件”、“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”、“互不干涉內(nèi)政”、“平等相待,維護(hù)共同利益”等原則,這些都體現(xiàn)了中國(guó)援助非洲的平等思想,也因此獲得了非洲國(guó)家的信任。中國(guó)的對(duì)非援助注重“授人以漁”,幫助非洲提高自主發(fā)展能力,同時(shí)將投資的重點(diǎn)放在非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,符合非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。中國(guó)在非企業(yè)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),并雇用和培訓(xùn)大量當(dāng)?shù)貑T工,為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)實(shí)實(shí)在在的利益。中國(guó)對(duì)非無(wú)私援助和大量投資對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步起到了重要的推動(dòng)作用,因而受到非洲國(guó)家的普遍歡迎和國(guó)際社會(huì)的高度贊賞。在今年1月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上,非洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩庫(kù)貝明確表示,中國(guó)在非洲的投資在很大程度上是積極的,非洲歡迎中國(guó)的投資。
有國(guó)際輿論指出,中國(guó)積極向非洲投資并參與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這不僅增強(qiáng)了非洲走出危機(jī)的動(dòng)力,也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。一位西方學(xué)者在其所著的《龍的禮物:中國(guó)在非洲的真實(shí)故事》一書(shū)中指出,中國(guó)對(duì)非洲的援助很受歡迎,因?yàn)橹袊?guó)并不對(duì)他國(guó)強(qiáng)加民主和人權(quán)等價(jià)值觀,也不打算將援助作為要求受援國(guó)參加反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等的籌碼。中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,不僅惠及雙方,也有利于世界。(羅會(huì)鈞 湖南省鄧小平理論研究基地教授)