美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售陰魂不散的背后：是叢林法則的無(wú)奈

　　9月21日，美國(guó)不顧大陸強(qiáng)烈反對(duì)再次宣布對(duì)臺(tái)軍售。這個(gè)并不意外的意外事件，給日趨緩和的兩岸關(guān)系和有所改善的中美關(guān)系平添了一絲緊張氣氛。美臺(tái)軍售陰魂不散的背后，是兩岸分裂的悲歌，是叢林法則的無(wú)奈，是各種利益的糾結(jié)。

　　美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是長(zhǎng)期困擾中美關(guān)系、妨礙兩岸關(guān)系的問(wèn)題。1979年1月1日中美正式建交以來(lái)，美臺(tái)軍售問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，成為中美雙方斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。1979年4月10日，美國(guó)總統(tǒng)卡特簽署了《與臺(tái)灣關(guān)系法》（TRA），強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)所謂的“協(xié)防”與“保護(hù)”，成為美臺(tái)軍售的“法律依據(jù)”。1982年8月17日，中美兩國(guó)簽署了“八·一七公報(bào)”，美國(guó)承諾會(huì)逐步減少對(duì)臺(tái)軍售直至最終解決問(wèn)題。與此同時(shí)，為降低公報(bào)對(duì)美臺(tái)軍售逐年限質(zhì)限量的影響，美國(guó)里根政府對(duì)臺(tái)灣口頭做出了所謂的“六大保證”，成為美臺(tái)軍售的又一借口。“八?一七公報(bào)”無(wú)疑為徹底解決美臺(tái)軍售問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)、提供了可能，善良的中國(guó)人民常常盼望著美國(guó)政府能按協(xié)議“逐步減少”對(duì)臺(tái)售武。然而，30年過(guò)去了，美國(guó)不僅沒(méi)有履行公報(bào)承諾，而且根據(jù)所謂“法律”或“保證”不斷售臺(tái)武器，尤其在冷戰(zhàn)結(jié)束后美臺(tái)軍售問(wèn)題更是愈演愈烈。

　　2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系逐漸走上和平發(fā)展軌道，以維護(hù)“臺(tái)海和平穩(wěn)定”為宗旨的美臺(tái)軍售卻逆勢(shì)上揚(yáng)，規(guī)模之大、頻率之快前所未有。2010年1月29日，美國(guó)宣布了一波價(jià)值63.93億美元的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，這是美國(guó)奧巴馬政府上臺(tái)以后實(shí)施的首個(gè)對(duì)臺(tái)軍售案。審視此次美臺(tái)軍售清單，可謂琳瑯滿目，包括114枚“愛(ài)國(guó)者”-3導(dǎo)彈及其相關(guān)設(shè)備、60架UH-60“黑鷹”直升機(jī)、60套多功能信息分發(fā)系統(tǒng)、2艘“奧斯普雷”級(jí)掃雷艦及12枚“魚叉”反艦導(dǎo)彈五大類。2011年9月21日，美國(guó)奧巴馬政府又宣布了一波價(jià)值58.52億美元對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，核心是為臺(tái)軍145架F-16A/B戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行性能提升，還包括售臺(tái)軍用飛機(jī)相關(guān)設(shè)備、配件，以及提供有關(guān)訓(xùn)練項(xiàng)目、后勤支持。

　　美臺(tái)軍售問(wèn)題緣何陰魂不散？根源在兩岸分裂，實(shí)質(zhì)是臺(tái)灣問(wèn)題。美臺(tái)軍售和臺(tái)美軍購(gòu)是一體兩面，即是美國(guó)“以臺(tái)制華”的現(xiàn)實(shí)需要，也是臺(tái)灣“依美圖存”的客觀需求，臺(tái)灣軍購(gòu)需求就是美國(guó)軍售動(dòng)力的重要來(lái)源。由于眾所周知的原因，兩岸長(zhǎng)期處于政治對(duì)立、軍事對(duì)峙狀態(tài)，由于兩岸實(shí)力相差懸殊，臺(tái)灣方面一直奉行“依美圖存”戰(zhàn)略，極力尋求美國(guó)對(duì)抗大陸。為此，臺(tái)灣方面不斷通過(guò)對(duì)美軍購(gòu)密切臺(tái)美關(guān)系，這才給了美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的機(jī)會(huì)。如今，美臺(tái)軍售已經(jīng)成為檢驗(yàn)美臺(tái)關(guān)系的重要指標(biāo)，政治意義、象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軍事意義。有鑒于此，盡管美國(guó)賣給臺(tái)灣的多數(shù)是過(guò)氣裝備，但是臺(tái)灣總是“欣然接受”，而且“十分感激”。日前，馬英九大肆炫耀軍購(gòu)成績(jī)，除了展現(xiàn)維護(hù)臺(tái)灣安全的決心與意志外，主要是借此暗示選民“美國(guó)人信任我、支持我”。事實(shí)不斷證明，美臺(tái)軍售根源在兩岸分裂、實(shí)質(zhì)是臺(tái)灣問(wèn)題，要解決美臺(tái)軍售問(wèn)題就要解決臺(tái)灣問(wèn)題，換而言之，如果臺(tái)灣問(wèn)題沒(méi)有解決就無(wú)法解決美臺(tái)軍售問(wèn)題。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展背景下，美國(guó)不斷加大對(duì)臺(tái)軍售，以及臺(tái)灣不斷推動(dòng)對(duì)美軍購(gòu)，不僅說(shuō)明了美國(guó)“希望兩岸關(guān)系改善”的虛假性，而且說(shuō)明了兩岸關(guān)系改善的表面性及兩岸互信基礎(chǔ)的脆弱性。

　　美臺(tái)軍售背后存在復(fù)雜的利益問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益是表象，政治利益是本質(zhì)。毋庸諱言，美臺(tái)軍售背后存在美國(guó)軍工企業(yè)龐大經(jīng)濟(jì)利益考慮，一定程度上是各種政治力量和利益集團(tuán)博弈的結(jié)果。但是，美臺(tái)軍售本質(zhì)問(wèn)題還是政治利益，即美國(guó)政府的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家利益。兩岸長(zhǎng)期維持分裂狀態(tài)最為符合美國(guó)戰(zhàn)略利益，因此“以臺(tái)制華”或“以臺(tái)遏華”是美國(guó)的既定戰(zhàn)略。美國(guó)如何實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略？手段可能很多，但最直接、最有效的手段就是對(duì)臺(tái)軍售，以此武裝臺(tái)灣、控制臺(tái)灣，讓兩岸長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)。2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系逐漸走上和平發(fā)展軌道，美國(guó)表面上“樂(lè)觀其成”、實(shí)際上“憂心忡忡”，因?yàn)槊绹?guó)擔(dān)心兩岸日趨密切會(huì)影響其戰(zhàn)略利益、削弱其霸權(quán)地位。尤其2010年以來(lái)，隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向東亞，臺(tái)灣對(duì)于美國(guó)的地緣戰(zhàn)略價(jià)值再次上升。這種戰(zhàn)略憂慮與戰(zhàn)略需求，成為刺激美國(guó)不斷加大對(duì)臺(tái)軍售的重要因素。美國(guó)需要利用對(duì)臺(tái)軍售給兩岸關(guān)系“降溫”，防止兩岸走向統(tǒng)一，維持兩岸分裂狀態(tài)，從而以最小的代價(jià)獲取最大的戰(zhàn)略利益。

　　此外，美國(guó)不顧大陸強(qiáng)烈反對(duì)依然不斷對(duì)臺(tái)軍售，深刻地反映了國(guó)際社會(huì)弱肉強(qiáng)食的叢林法則。美國(guó)公然違背國(guó)際準(zhǔn)則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，還冠冕堂皇地宣稱對(duì)臺(tái)軍售有利“臺(tái)海和平穩(wěn)定”，這是典型的霸權(quán)主義與強(qiáng)盜邏輯。美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的強(qiáng)盜邏輯是建立在美中實(shí)力落差基礎(chǔ)之上的。從美臺(tái)軍售的政治現(xiàn)實(shí)中，我們必須清楚地看到：實(shí)力是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的叢林規(guī)則。只有當(dāng)中國(guó)實(shí)力大到足以從政治、經(jīng)濟(jì)、外交或軍事上遏制美國(guó)時(shí)，美臺(tái)軍售問(wèn)題才可能徹底解決，否則美臺(tái)軍售的幽靈依然會(huì)不斷在臺(tái)海上空游蕩。雖然實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍然還有很長(zhǎng)的路要走，但我們完全有理由相信，隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷上升，美臺(tái)軍售終將消失在歷史記憶之中。