“9·11”恐怖襲擊已滿10年,美國10年反恐投入巨大,其成效究竟如何?本網(wǎng)駐加拿大記者就此專訪了加拿大反恐專家利特爾伍德博士。利特爾伍德博士是卡爾頓大學(xué)國際事務(wù)研究院情報與安全研究中心主任,對全球反恐有頗深的研究。
當(dāng)記者問他,對美國10年反恐的成敗得失做何評價時,利特爾伍德博士表示,美國反恐主要是專注于反擊基地組織及與基地有聯(lián)系的伊斯蘭激進(jìn)組織。這些組織對伊斯蘭教做出激進(jìn)的政治化解讀,因此直接威脅了美國的本土安全與全球利益。
對于美國反恐的成功之處,利特爾伍德博士說,自反恐以來,美國本土再未受到過類似于“9·11”那樣的大規(guī)?植酪u擊。基地組織和它的分支被迫僅能實施低烈度恐怖活動。從保衛(wèi)美國本土,防止并挫敗較大規(guī)模襲擊的角度來說,美國的反恐是成功的。
就國外來說,阿富汗已不象90年代那樣成為基地組織的天堂與大本營,基地組織的骨干受到重創(chuàng)并被逼出了阿富汗;它們在巴基斯坦和巴阿邊境也都處于守勢;同時反恐也大大削弱了這些恐怖組織策劃并實施恐怖活動的能力,這是一個不可小覷的成就。今天,基地組織對美國的威脅與10年前相比已大為降低,本·拉登的被殺即是佐證。
此外,美國還動員了它的一些盟友與朋友與其一道反恐,盡管有些國家一開始是不大情愿的。
當(dāng)記者問及美國在反恐中有哪些敗績時,利特爾伍德表示,現(xiàn)在做出評價似為時尚早,許多政策的后果還未充分顯現(xiàn)出來,歷史將是最好的法官。不過他仍列舉了如下幾點:
1)讓基地組織成員逃往巴基斯坦,給這兩個國家留下了后患。
2)美國原以為基地組織的意識形態(tài)不會擴(kuò)散到美國本土的想法被證偽。因基地組織的思想影響而變得激進(jìn)的個人試圖對美國實施低烈度攻擊。這證明美國并不例外,它也面臨著與其他國家一樣的(本土恐怖主義)挑戰(zhàn)。
3)在2003至2006年間,美國讓基地組織取得了宣傳上的勝利----美軍對辜平民的殺害,阿布格里卜監(jiān)獄虐囚曝光,都損害了美國的反恐事業(yè)。
4)美國政府備忘錄允許在關(guān)塔納摩監(jiān)獄強(qiáng)化逼供審訊技術(shù)手段,如水刑的使用,讓人以為美國允許使用酷刑,這也讓美國的聲譽受損。
當(dāng)談及如何看待恐怖主義未來的發(fā)展趨向和特點時,博士認(rèn)為,恐怖主義有多種形式,有宗教恐怖主義,民族和種族恐怖主義,極右翼組織恐怖主義等等。當(dāng)然,它們并非都相互排斥,有的是數(shù)者兼?zhèn)。但對美歐等西方國家來說,主要還是表現(xiàn)為來自(伊斯蘭激進(jìn)勢力的)宗教恐怖主義威脅。
恐怖分子和恐怖組織實施襲擊的手段正在花樣翻新,比如攜帶液體爆炸物登上客機(jī),再如在貨機(jī)貨物里放置諸如藏有炸藥的打印機(jī),還可能使用化學(xué)制劑等等,也就是說,使用非常規(guī)武器的趨勢在明顯增長。
總之,在下個10年,對美國及其盟友來說,恐怖主義將是一個長期性的,但多水平較低的威脅。
那么本·拉登的被殺對今后反恐產(chǎn)生了怎樣的影響?利特爾伍德博士認(rèn)為,那是一個很重要的反恐成果,它表明美國決心不惜消耗巨大資源和時間來追捕恐怖分子。因為本·拉登的重要地位,因此從戰(zhàn)略與組織角度上說,它對基地組織是一個沉重打擊,盡管還不大可能導(dǎo)致基地組織的立即垮臺。
當(dāng)記者問及他對未來反恐可有什么建議與看法時,博士表示,如上所述,恐怖主義對美國及其盟友來說將是一個長期性威脅,雖然還不能完全排除“9·11”那樣的攻擊規(guī)模,但其可能性已大為降低。未來的恐怖襲擊很可能導(dǎo)至幾十人,或是數(shù)百人傷亡,而不是幾千人死亡。
利特爾伍德指出,現(xiàn)在安全環(huán)境發(fā)生了改變,反恐戰(zhàn)略也應(yīng)隨之改變。盡管宗教激進(jìn)化對美歐仍將是一個長期威脅,但當(dāng)前阿拉伯世界發(fā)生的事變表明,人們更多是要追求民主與自由。政治自由對他們的吸引力要遠(yuǎn)大于基地組織的意識形態(tài)。從長期來看,對大多數(shù)穆斯林來說,基地的思想意識并沒有提供什么有價值的替代性選擇。因此,將來民主政體和非民主政體之間的思想之爭,即政治思想之爭將成為一個新的世界趨勢,并對反恐事業(yè)發(fā)生影響,產(chǎn)生效力。
利特爾博士還指出,鑒于反恐中的宣傳需要與思想較量的重要性,民主國家在反恐時需在法制的軌道內(nèi)行事,并將反恐作為一個整體事業(yè)來推動,即要運用執(zhí)法、外交、思想宣傳等綜合手段,當(dāng)然在某些特定情況下,也不排除使用軍事手段的可能性。