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美朝重新接觸的背后

時(shí)間:2011-07-28 11:02   來源:人民網(wǎng)

  美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人托納27日宣布,美國(guó)朝鮮問題特使博斯沃思將率領(lǐng)一個(gè)跨部門小組同朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠率領(lǐng)的朝鮮代表團(tuán)于28日和29日在紐約舉行會(huì)談。托納說,這是一次“試探性”的會(huì)面,他敦促朝鮮履行其在2005年六方會(huì)談共同聲明中作出的承諾,并在朝鮮半島無核化上采取切實(shí)和不可逆的步驟。

  金桂冠此次訪美是自博斯沃思2009年12月訪朝以來雙方高層關(guān)于核談判的首次接觸。7月22日,朝鮮外務(wù)省副相李勇浩和朝核問題六方會(huì)談韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、朝鮮半島和平交涉本部長(zhǎng)魏圣洛在印尼巴厘島東盟地區(qū)論壇系列外長(zhǎng)會(huì)期間舉行會(huì)談,雙方就共同努力盡快恢復(fù)六方會(huì)談達(dá)成一致。美韓雙方曾表示,韓朝對(duì)話是“重啟六方會(huì)談的起點(diǎn)”,重啟六方會(huì)談前必須先改善韓朝關(guān)系。韓朝實(shí)現(xiàn)對(duì)話后,美國(guó)隨后與韓國(guó)、日本協(xié)調(diào)立場(chǎng),并于24日宣布已向朝方發(fā)出會(huì)談邀請(qǐng)。目前朝鮮半島無核化進(jìn)程陷于停頓,六方會(huì)談停滯已超過兩年。2009年4月,朝鮮宣布退出六方會(huì)談并恢復(fù)已去功能化的核設(shè)施,同時(shí)要求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在寧邊核設(shè)施的核查人員撤離。

  美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)學(xué)者布魯斯·克林勒認(rèn)為,鑒于朝鮮幾周前還表示不會(huì)與韓國(guó)政府協(xié)商,朝鮮此次態(tài)度的轉(zhuǎn)變?nèi)圆蛔阋粤蠲理n相信其履行無核化承諾的誠(chéng)意,會(huì)談前景不容樂觀。美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾25日表示紐約會(huì)談只是“初始”會(huì)談,并不一定導(dǎo)致六方會(huì)談重啟,關(guān)鍵還是要看朝方在核問題上的立場(chǎng)及實(shí)際行動(dòng)。有美國(guó)分析人士認(rèn)為,美國(guó)政府所謂的實(shí)際行動(dòng)包括朝鮮采取去核行動(dòng)并允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員重返朝鮮,而朝方獲得的“獎(jiǎng)賞”將包括經(jīng)濟(jì)援助、美國(guó)的外交承認(rèn)和正式結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的和平條約。美國(guó)輿論普遍認(rèn)為,朝鮮幾乎不可能同意放棄核武器,因?yàn)楹宋鋵?duì)朝鮮而言是阻遏美韓進(jìn)攻的“終極武器”,也是它在談判之中的最大籌碼。一些美國(guó)專家稱,朝鮮此次對(duì)話的主要目的是獲得援助以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食危機(jī),而一旦目的落空,朝鮮又將“調(diào)入對(duì)抗模式”。今年5月,美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)朝鮮人權(quán)事務(wù)的特別代表羅伯特·金和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署負(fù)責(zé)對(duì)外災(zāi)難援助的助理署長(zhǎng)喬恩·布勞斯訪問了朝鮮平壤,實(shí)地考察朝鮮的糧食需求。

  美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心高級(jí)顧問、曾參與六方會(huì)談的維克多·查最近撰文,分析美國(guó)為何此時(shí)與朝鮮“重新起舞”。維克多·查稱,六方會(huì)談停滯兩年多來,朝鮮的行為嚴(yán)重違反此前達(dá)成的協(xié)議的“文字與精神”。他認(rèn)為,奧巴馬政府堅(jiān)持韓朝對(duì)話是重啟六方會(huì)談的先決條件,是為了解決盟友韓國(guó)對(duì)朝鮮可能發(fā)動(dòng)襲擊的關(guān)切;同時(shí)美方對(duì)韓國(guó)政府也施加了相當(dāng)?shù)膲毫Γ笏麄兎艞壱r為“天安”號(hào)事件道歉,繼續(xù)與之對(duì)話。

  維克多·查指出,奧巴馬之所以在面對(duì)諸多政治問題之時(shí)重新與朝鮮展開接觸,首先是因?yàn)椴幌朐俅蚊鎸?duì)朝鮮的挑釁,盡管其政府內(nèi)沒人期待朝鮮會(huì)對(duì)無核化認(rèn)真。他稱戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心最近的一項(xiàng)研究顯示,自1984年3月以來,每次朝方挑釁之后美朝重新接觸的時(shí)間平均為5.4月,現(xiàn)在已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此期限,這意味著朝鮮遲早將進(jìn)行另一次挑釁,而那必將引致韓國(guó)的軍事報(bào)復(fù)。他指出,明年是大選之年,華盛頓沒人希望看到朝鮮半島事態(tài)升級(jí)或擦槍走火。

  維克多·查還認(rèn)為,克林頓是奧巴馬政府內(nèi)在亞洲“成績(jī)”最好的官員,她最不想見到的就是朝鮮半島出現(xiàn)危機(jī),歷史將記錄下她監(jiān)管下的制裁與不對(duì)話政策導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)。此外,維克多·查認(rèn)為奧巴馬政府的共識(shí)是,朝鮮問題最好通過外交來解決。他稱戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心的研究顯示,過去35年來,當(dāng)朝鮮外交官與美國(guó)人坐下來談判之時(shí),朝鮮不曾發(fā)射導(dǎo)彈或魚雷。

編輯:王亞男

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