走向穩(wěn)定和發(fā)展的開端

　　7月9日，東非腹地白尼羅河畔誕生了一個(gè)新國家——南蘇丹共和國，歡樂的禮炮聲在首都朱巴上空回蕩，南蘇丹人民舉行隆重的開國慶典，南蘇丹國旗在《天佑南蘇丹》國歌聲中冉冉升起。

　　國際社會充分尊重南蘇丹人民的共同意愿和自主選擇，希望南蘇丹的獨(dú)立是沖突與困苦的結(jié)束，走向穩(wěn)定和發(fā)展的開端。聯(lián)合國秘書長潘基文和一些國家的元首、政府首腦或特使以及國際組織的代表出席了南蘇丹獨(dú)立慶典。

　　南蘇丹國旗承載了南蘇丹人民對主權(quán)獨(dú)立的無比珍愛、對美好未來的殷切期盼：紅色代表犧牲者的鮮血，綠色代表蔥郁的叢林，黑色代表公民的膚色，三色間的白條代表向往的和平，藍(lán)色三角上的金星代表前進(jìn)的方向。

　　南蘇丹正式獨(dú)立，標(biāo)志著北南蘇丹和平進(jìn)程翻開新的一頁。2005年，蘇丹北南簽署《全面和平協(xié)議》，為長達(dá)22年的內(nèi)戰(zhàn)畫上句號。今年１月９日，南部蘇丹根據(jù)協(xié)議舉行公投，最終以高支持率決定從蘇丹分離。獨(dú)立后，南蘇丹面積60多萬平方公里，人口約826萬。南蘇丹石油儲量豐富，農(nóng)、林、漁、畜牧等產(chǎn)業(yè)方面潛力較大。但由于長期內(nèi)戰(zhàn)，南蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，醫(yī)療、水電等公共服務(wù)缺乏，教育水平落后，是非洲最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，南蘇丹90％的人口生活在國際貧困線以下，文盲率高達(dá)85％以上。南蘇丹經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，政治架構(gòu)仍不完善，在百廢待興的條件下迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，是南蘇丹的當(dāng)務(wù)之急。

　　在爭取南蘇丹獨(dú)立過程中，境內(nèi)最大民族丁卡族領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了中流砥柱作用，它已毫無懸念成為南蘇丹的執(zhí)政黨。南蘇丹所轄10個(gè)州生存著200多個(gè)部落，它們經(jīng)常在宗教、牲畜、水源等問題上出現(xiàn)紛爭。加上一些政治勢力對丁卡族主導(dǎo)政府重要職位存有不滿，要求擴(kuò)大自身權(quán)益。因此，如何盡快實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定，是南蘇丹面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

　　在對外關(guān)系中，南蘇丹與蘇丹的關(guān)系至關(guān)重要。南蘇丹與蘇丹擁有長達(dá)2000公里的邊界線。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，獨(dú)立后的南蘇丹和蘇丹的緊密聯(lián)系無法割斷。引人注目的是，蘇丹總統(tǒng)巴希爾不僅親臨南蘇丹獨(dú)立慶典并發(fā)表講話，還于８日發(fā)布總統(tǒng)令，率先宣布蘇丹從9日起承認(rèn)南蘇丹為“獨(dú)立和主權(quán)國家”�？偨y(tǒng)令說，蘇丹政府希望南蘇丹成為一個(gè)穩(wěn)定、安全的國家，并且希望兩國本著合作、尊重和睦鄰友好原則，建立卓越的特殊關(guān)系。這一表態(tài)對今后兩國關(guān)系發(fā)展具有積極意義。

　　目前，蘇丹與南蘇丹仍面臨邊界劃分、石油收益分配、阿卜耶伊地區(qū)歸屬、外債分擔(dān)等諸多懸而未決的關(guān)鍵問題。雙方只有繼續(xù)以和平大局為重，互諒互讓，冷靜克制地對待分歧，堅(jiān)持通過談判和協(xié)商妥善解決，才能使這些問題不成為可能重新引爆爭端的“定時(shí)炸彈”。

　　盡管困難不少，但人們有理由相信，在和平喜慶氛圍中艱辛啟程的南蘇丹共和國和南蘇丹人民，在首任總統(tǒng)基爾的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠在國家建設(shè)和發(fā)展道路上不斷取得新成就。