美國(guó)從阿富汗大力撤軍:退與留的戰(zhàn)略考量

時(shí)間:2011-07-04 15:13　　　來(lái)源：北京晚報(bào)

　　在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)即將步入10周年之際，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于6月底正式宣布：美國(guó)決定從今年7月到明年夏天，從阿富汗總計(jì)撤回3.3萬(wàn)美軍。撤軍分兩步實(shí)施，第一步是從7月至今年年底，撤回1萬(wàn)人，第二步是從明年年初至明年夏天，再撤回2.3萬(wàn)人。奧巴馬政府決心在一年時(shí)間內(nèi)撤出駐阿美軍的1/3，力度之大，甚至超出了美國(guó)軍方的建議。然而，美軍表面上采取“退出戰(zhàn)略”，實(shí)際上掌控力度并未削弱。

　　“退”是大勢(shì)所迫

　　奧巴馬從阿富汗撤軍的計(jì)劃，是繼2009年宣布增兵3萬(wàn)后，美對(duì)阿戰(zhàn)略的再次重大調(diào)整。

　　美國(guó)要“退”，是大勢(shì)所迫。用美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格的話(huà)來(lái)說(shuō)，“塔利班游擊隊(duì)可以不輸則贏，而美國(guó)則是不贏則輸”，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已成為一場(chǎng)贏不了又拖不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。退出是必由之路，問(wèn)題在于如何“可控退出”和確保既得利益。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)也是一場(chǎng)耗不起的戰(zhàn)爭(zhēng)，每年軍費(fèi)高達(dá)千億美元，而阿富汗的年均國(guó)民生產(chǎn)總值才不足百億，投入產(chǎn)出不成比例。如何減少戰(zhàn)爭(zhēng)成本和耗費(fèi)，向一場(chǎng)低成本的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，也是美國(guó)要退的現(xiàn)實(shí)考慮。

　　美國(guó)擊斃本·拉登，為其撤減兵力和調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略提供了契機(jī)。近來(lái)，美方與阿富汗塔利班就和談加緊接觸，并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將原來(lái)制裁塔利班和“基地”組織的名單一分為二，為其實(shí)施和談策略及促使塔利班與“基地”剝離提供可能。

　　奧巴馬宣布撤軍，主要著眼于國(guó)內(nèi)政治考慮。兩年前宣布增兵時(shí)，奧巴馬就承諾要撤軍，及時(shí)兌現(xiàn)諾言有利于總統(tǒng)形象。今年先撤1萬(wàn)、明年再撤2.3萬(wàn)的安排也是頗費(fèi)心思，既可保證有足夠兵力應(yīng)對(duì)阿富汗地面形勢(shì)，不至于讓阿富汗塔利班卷土重來(lái)和兩年來(lái)的軍事成果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，又可使奧巴馬在明年總統(tǒng)大選前顯示“一諾千金”的魄力。

　　“留”是利益所需

　　經(jīng)過(guò)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的10年摸索，美國(guó)發(fā)現(xiàn)阿富汗有兩個(gè)“不可為”：一是幫助阿重建不可為，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美軍再駐扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是爭(zhēng)取阿民心不可為，阿富汗人民不可能轉(zhuǎn)向駐扎本國(guó)的外國(guó)軍事力量，歷史上也沒(méi)有此先例。因此，轉(zhuǎn)換思路以低成本、低代價(jià)方式謀求“留”，已成為美國(guó)的必然選擇。

　　近來(lái)美國(guó)在這方面頗下工夫。首先，美國(guó)正在爭(zhēng)取與阿富汗政府談判簽署戰(zhàn)略合作伙伴條約，力圖以法律形式保障美在阿駐軍權(quán)利和既得利益。其次，美也加強(qiáng)了在阿軍事基地的建設(shè)投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地為核心，編織地區(qū)軍事基地網(wǎng)，長(zhǎng)駐之心昭然。再次，美國(guó)已計(jì)劃今年10月底之前使阿安全力量超過(guò)30萬(wàn)，逐步增派軍事顧問(wèn)，轉(zhuǎn)向反恐特種作戰(zhàn)，降低直接參戰(zhàn)部隊(duì)數(shù)量，最終達(dá)到“以阿治阿”的目的。此外，美國(guó)還擬加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，以減輕周邊大國(guó)對(duì)美在阿富汗的戰(zhàn)略疑慮，推動(dòng)大中亞戰(zhàn)略發(fā)展。

　　總之，表面上看美國(guó)在阿富汗推行的是“退出戰(zhàn)略”；實(shí)際上，美仍在千方百計(jì)地保留和鞏固在阿富汗的既得利益，長(zhǎng)期駐軍的考慮并未改變。此次撤減兵力只是策略調(diào)整和戰(zhàn)術(shù)考慮，不是退縮，更不是完全退卻。美對(duì)阿的掌控力度并未削弱。 

編輯:張潔