不改革開放，日本將淪為中等國家
經(jīng)歷了地震、海嘯，并正在經(jīng)受核泄漏的日本，是否從此國運下沉？這是筆者最近經(jīng)常聽到的議論。所謂日本的國運，實際上是指這個國家是否具有向前發(fā)展的活力。筆者認為，制約日本發(fā)展活力的政治、經(jīng)濟等方面的結(jié)構(gòu)性問題早在20世紀90年代初泡沫經(jīng)濟崩潰之后就開始顯現(xiàn)。
首先，從政治結(jié)構(gòu)看，選舉制度和政治家素質(zhì)制約了日本的發(fā)展。自1993年以來，無論是自民黨政權還是民主黨政權，均是以維持政權為最高政治目標，而對國家發(fā)展道路缺乏長遠的戰(zhàn)略和設計。日本的政黨政治越來越走向低級的競選技術，深陷利用輿論和被輿論操控的癥結(jié)之中。導致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因主要有二，一是冷戰(zhàn)結(jié)束后意識形態(tài)對立趨于弱化，朝野同歸保守；二是小選舉區(qū)制度導致候選人對輿論造勢的嚴重依賴。日本的國會議員具有強烈的職業(yè)色彩，當“政治家” 成為一種職業(yè)選擇而非為了追求國家利益的政治道路的選擇，“政治”對于國會議員而言，主要意味著“職業(yè)”。這導致日本政治家的素質(zhì)不能滿足治理國家的需要。
從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，財政赤字和人口老齡化問題是制約日本今后發(fā)展的主要障礙。據(jù)日本財務省統(tǒng)計，在“3·11”大地震發(fā)生前，預計2010財年國家與地方長期債務總額達到869萬億日元，與GDP之比高達181%。而在財政支出中，每年以1萬億日元速度持續(xù)增長的社保支出是最大的負擔。目前日本勞動人口以每年1%的速度減少，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生0.7%負面影響，與年0.7%的生產(chǎn)率增長相抵消。勞動人口的減少使日本的潛在增長率從20世紀80年代的4%降至 21世紀初的1%左右，如果人口結(jié)構(gòu)進一步惡化，經(jīng)濟的潛在增長力將進一步下降。
面對此次地震、海嘯、核泄漏造成的戰(zhàn)后最大天災人禍，日本的政治領導力和經(jīng)濟應對力面臨巨大考驗，日本政府的救災程序被稱為“迷宮式的”。其實，之所以出現(xiàn)這些問題正是上述政治體制問題在關鍵時刻的暴露。
根據(jù)日本《原子能損害賠償法》，日本政府預計將負擔1200億至2400億日元的賠償責任。實際上，賠償?shù)姆秶赡苓h遠超出預計的數(shù)額。除停業(yè)的公司和不能出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，被污染的土地和被迫搬遷的居民損失更大。在日本的地理環(huán)境下，受海嘯襲擊的災民必須被安置在新的地方，僅靠地方自治體無法解決安置問題，政府尚未就此拿出方案。災難導致日本政府的財政支出會大幅度增加，對已經(jīng)負債累累的國家財政來說是雪上加霜。資金從何處來？提高稅收？抽回海外資金？注入流動性？這是目前政府最為頭痛的事情�？梢钥隙ǖ氖牵畬嵤⿺U張性的財政政策，日本國家債務等級將進一步下降。
這次災難暴露出的日本結(jié)構(gòu)性問題只有通過擴大對外開放才能得到解決。日本在體制上和意識上是個傾向于封閉的社會，內(nèi)外有別的意識分明，形成無形的界限，無論國內(nèi)共同體之間，還是國家對外國之間，都表現(xiàn)出心理上的封閉和制度上的封閉。今后日本只有成為一個開放的社會，才能形成一個有活力的社會，許多弊病可以在開放中得到改革。例如，開放外國移民政策，變更人口結(jié)構(gòu)，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)，提供投資機會等。日本需要以開闊的胸懷創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新機制，使自己煥發(fā)活力。在此次大地震的賑災上，日本政府未能迅速接受中國等國家的賑災支援，卻首先要求救于美國，再次表示對美國的信賴，然而事實證明美國未能給日本提供真正的“核保護傘”，在日本遭災時美國更關心的是日本不要拋售美國的國債。這說明挽救日本只能靠日本自己。
日本如果在此次危機后認識到自身問題，并痛下決心改革，就可能使危機變?yōu)檎駣^國運的機會，否則日本真的要“走向下沉”。自然條件的“先天不足”，加上人口超老齡化問題這一“后天的不足”，可能意味著日本在未來世界上只能是中等國家�？傊毡颈仨氄J真考慮今后走什么路，做出明智的選擇，特別是應汲取其自身在20世紀前半期犯下歷史錯誤的深刻教訓，堅持走和平道路，發(fā)展睦鄰友好關系，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。中國應幫助日本走上這樣一條道路。(李薇)
