30年來,改革開放深刻地改變了中國落后的面貌;然而,在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,中國也正面臨著日益凸顯的現(xiàn)代化困境。諸如貧富差距、東西差距、腐敗等一系列現(xiàn)代化發(fā)展中的問題,逐漸跨越潛伏期,成為中國發(fā)展中倍受關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)這些復(fù)雜的現(xiàn)代化困境,各國的學(xué)者都從不同的角度,對(duì)中國未來的發(fā)展提出預(yù)測。其中,認(rèn)為中國政治體制改革遲滯,要求中國通過民主化解決現(xiàn)代化困境的觀點(diǎn),一時(shí)之間成為主流。
在這個(gè)主流觀點(diǎn)中,通過西方民主政治的些許宗旨或原則來改造中國的政治體制,又成為其中的中流砥柱。雖然中國國內(nèi)的許多文獻(xiàn),試圖對(duì)這種主流觀點(diǎn)進(jìn)行反駁,同時(shí),對(duì)中國民主化的道路問題進(jìn)行澄清;然而,長期以來,西方的政治話語壟斷了對(duì)民主的解釋權(quán),以致這些澄清往往過分強(qiáng)調(diào)中西方意識(shí)形態(tài)的對(duì)立,過分渲染中西方的主義之爭,而沒有從實(shí)踐上分析西方式的民主政治,與中國社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在相斥性。
從當(dāng)前中國發(fā)展的大局來看,奢談民主政治,尤其是西方式的民主政治是不合時(shí)宜的。這不僅是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的差異,更重要的是,西方式民主的本質(zhì)特征,與中國發(fā)展現(xiàn)狀存有內(nèi)在對(duì)立。
競爭與選舉將阻礙中國發(fā)展
20世紀(jì)70年代以來,西方學(xué)界展開了一場關(guān)于民主政治的大辯論。最終的結(jié)果,熊彼特的程序式民主在學(xué)界中取得上風(fēng)。程序式民主關(guān)注兩個(gè)維度,一個(gè)是競爭,一個(gè)是選舉,這兩個(gè)維度也成為學(xué)界評(píng)判各國民主績效的重要指標(biāo)。然而,在中國引入競爭與選舉,都將使中國發(fā)展陷入遲滯,最終使中國的現(xiàn)代化進(jìn)程陷入僵局。
首先,中國正處于身份社會(huì)向契約社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期中,傳統(tǒng)與現(xiàn)代的各種要素相互交織,犬牙交錯(cuò),而且各種要素之間的相互作用呈現(xiàn)出不穩(wěn)定、難控制的態(tài)勢。在這種社會(huì)生態(tài)環(huán)境,影響選票走向的變量過于復(fù)雜,資本、地域、民族、宗族、城鄉(xiāng)、收入等錯(cuò)綜復(fù)雜的變量相互作用,必然使選舉結(jié)果難以預(yù)測,不可控制。
這一點(diǎn)與西方國家迥異。無論是美國、英國還是法國,現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)穩(wěn)態(tài)成型,影響選舉的各種變量較為清晰,相互之間的關(guān)系,也可以通過現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)進(jìn)行計(jì)算。從這個(gè)角度而言,在西方,競爭式的民主所產(chǎn)生的政治結(jié)果是可以控制的。因此,西方的媒體往往可以對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測與判斷。然而,在中國,由于變量的復(fù)雜性,像西方選舉那樣進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測是根本不可能的。而一個(gè)不可預(yù)測、不可控制的未來,對(duì)于發(fā)展中的中國而言,無論如何都不是福音。
其次,發(fā)展中的中國還無法承擔(dān)民主化進(jìn)程中的社會(huì)危機(jī)。從各國民主政治的歷史實(shí)踐來看,民主化進(jìn)程從來不是一帆風(fēng)順的。即使在標(biāo)榜民主、以民主自豪的美國,在民主政治大發(fā)展的1930年代至1940年代,由民主帶來的社會(huì)問題也是層出不窮。從賄選到詐選,從腐敗到黑金,甚至通過民主體制合法地買賣官職,一時(shí)都成為當(dāng)時(shí)美國各地的政治風(fēng)尚。即使是力圖打破政治樊籬的威爾遜總統(tǒng),在競選時(shí)都不得不與諸多不良勢力妥協(xié),以致在美國政壇流傳著“好人不能當(dāng)總統(tǒng)”的政治笑談。
這種情況在各國民主政治的初期都或多或少地存在過,要跨過這個(gè)民主政治的“卡夫丁峽谷”(the Caudine Forks),就必須具國內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定,國外相對(duì)和平的政治局面。今天中國內(nèi)有一系列現(xiàn)代化進(jìn)程中亟需解決的社會(huì)問題,各地還存在許多群體性的不穩(wěn)定因素;外與周邊鄰國存在一系列的領(lǐng)土爭議與資源競爭,各國對(duì)中國的崛起還心存疑慮,這都意味當(dāng)前中國不具備跨越民主“卡夫丁峽谷”的社會(huì)條件。
第三,從近50年發(fā)展中國家的民主化進(jìn)程來看,還不存在照搬西方民主體制而繁榮的歷史經(jīng)驗(yàn)。無論是蘇東各國劇變時(shí)期的混亂,還是拉美各國民主改革所帶來的發(fā)展困境,都如警鐘長鳴于耳畔,不可不察。再退一步而言,從世界各國實(shí)行民主政治的國家實(shí)際情況來看,由民主而繁榮的國家實(shí)在少之又少,而由民主而混亂的事例卻不勝枚舉?梢,民主政治帶來繁榮與其說是信條,不如說是戲言。中國作為世界最大的發(fā)展中國家,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就,但是地大人多,底薄物寡的境況沒有發(fā)生根本改變。在這時(shí),民主化真的能使中國擺脫困境,續(xù)寫繁榮嗎?
因此,在今時(shí)今日,按照西方政治話語中的“民主政治”改造中國的政治體制,不僅不能解決當(dāng)前發(fā)展中的問題,還將引出一系列新的、更加復(fù)雜、更加難以應(yīng)對(duì)的社會(huì)問題。最終,中國30年的經(jīng)濟(jì)成就將消弭在民主化進(jìn)程中,以致被拖入發(fā)展停滯、危機(jī)迭出的泥潭。簡單地鼓吹西式民主,或者打著中國特色的旗號(hào),以西式民主標(biāo)準(zhǔn)否定中國政治體制的學(xué)者,最終只能是“太阿倒持,授人以柄”,以致“親者痛而仇者快”。
當(dāng)然,中國不具備立時(shí)推行民主政治的條件,并不意味著中國不需要走民主道路,民主作為跳出歷史周期律的手段,在中國早于1949年之前就有定論。在當(dāng)前中國,通過側(cè)重民生事業(yè)保障民眾利益表達(dá)、參與政策制定、監(jiān)督政策執(zhí)行,都是必要的。只是民主政治的發(fā)展不能以大躍進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)的,通過社會(huì)進(jìn)步不斷積累有利于民主的因素,漸進(jìn)式地“摸著石頭過河”,一邊研究,一邊探索,一邊改革才是上策。(作者:張翔 南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士)