美報(bào)：阿拉伯世界或出現(xiàn)混合型政權(quán)

    美國《華盛頓郵報(bào)》2月27日文章 題：阿拉伯民主與地中海世界的回歸(作者美國新安全研究中心高級研究員羅伯特·D·卡普蘭)

    隨著埃及和突尼斯局勢緊張，可能會出現(xiàn)難以捉摸的情況。新建立的政權(quán)可能自稱民主國家，全世界可能會信以為真，但是大國關(guān)系如何在幕后運(yùn)作會對一國的制度進(jìn)行檢驗(yàn)。

    在制度化傳統(tǒng)相對較強(qiáng)的國家，比如突尼斯和埃及，可能會發(fā)展出一種事實(shí)上的民主制度。但在一些與其說是國家不如說是地理概念的地方，比如利比亞和也門，更有可能形成混合型政權(quán)。在這種體制下，軍隊(duì)、國內(nèi)安全部門、部族和沒有經(jīng)驗(yàn)的政黨就會爭權(quán)奪利。這一過程會造成凝聚力喪失和局勢不穩(wěn)，盡管它兼具專制與民主的特征。這與其說是政治動亂，還不如說是在向現(xiàn)代社會摸索前進(jìn)。

    中東很快出現(xiàn)真正民主國家的另一個(gè)障礙是，年輕一代雖然善于利用社交媒體，但是他們未必能治理國家。治國需要有影響力的組織。而隨著這些組織的發(fā)展，我們就會看到形形色色的混合型政權(quán)———不是民主與獨(dú)裁的黑白對決，而是各種各樣的灰色政權(quán)。

    每個(gè)阿拉伯國家政權(quán)更替會造成類似如下的情形：墨西哥一黨獨(dú)裁時(shí)，美國同其關(guān)系勉強(qiáng)維持。當(dāng)墨西哥變成了多黨民主國家，美墨關(guān)系變得非常牢固但也更復(fù)雜。當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，不再是找某一個(gè)人或打某個(gè)電話號碼就能解決問題；華盛頓不得不同時(shí)游說一大幫墨西哥要人。與阿拉伯世界打交道時(shí)面對類似復(fù)雜局面的時(shí)代即將來臨：不只是解決問題本身，而且還要知道誰真正掌權(quán)。

    中東的局勢對美國的影響，不如對歐洲那么大。就像1989年后歐洲東擴(kuò)，接納蘇聯(lián)的前衛(wèi)星國一樣，歐洲現(xiàn)在要向南擴(kuò)。幾十年來，北非實(shí)際上與地中海北部被割裂開來。隨著北非國家變成混合型政權(quán)，同歐洲鄰國的政治經(jīng)濟(jì)互動程度將增加。

    從歷史和地理的角度來看，真正受益的是土耳其。土耳其是伊斯蘭民主的典范，可以作為這些剛解放的國家的榜樣，尤其是它的民主制度是從混合型政權(quán)演變而來的———不久之前還是將軍們與政客們分享權(quán)力。

    具有諷刺意味的是，中東擺脫專制獨(dú)裁將抑制美國實(shí)力的投放。鑒于混合型政權(quán)的復(fù)雜性，美國在每個(gè)國家首都的影響力將受到限制；土耳其更可能成為剛解放的阿拉伯人所仰望的“阿凡達(dá)”。美國要維持自己的影響力，可能更多地要依靠繼續(xù)向很多阿拉伯國家提供軍事援助以及依靠仍將困擾這一地區(qū)的分裂局面，尤其是來自核武器化的什葉派穆斯林控制的伊朗的威脅，而不是靠民主的興起。