中東變局與20年前的蘇東(蘇聯(lián)東歐)變局有一點(diǎn)是相似的,這是一場突如其來的政治大地震。這場政治大地震有著阿拉伯世界的特征,如同蘇東巨變有其自身特征一樣。
并非美國的“陰謀”
與蘇東巨變一樣,阿拉伯巨變的突發(fā)性讓西方整個(gè)大吃一驚,措手不及。我們大體可以排除西方幕后“黑手”操縱導(dǎo)致這場大地震的可能。西方目前在金融危機(jī)后,不希望在中東發(fā)生對自己不利的政治變化。從突尼斯開始到埃及的政治地震,美國和以色列以及歐洲十分焦慮,擔(dān)心親西方的和與以色列和解的這些老的中東政治領(lǐng)導(dǎo)人的下臺將危及西方在中東的根本利益。
中東政治大地震正值美國的國力在全球下降(不管是否為暫時(shí)),尤其在中東的影響下降之時(shí)。以色列對美國在中東影響的下降非常不安。此時(shí),若是親美的阿拉伯統(tǒng)治者下臺,勢必加速美國影響的下降。奧巴馬政府的美國全球戰(zhàn)略或者外交政策的優(yōu)先考慮,原來并沒有面對中東的“柏林墻”倒塌這樣的任務(wù)。奧巴馬政府在內(nèi)政上仍然是以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為主,此時(shí),中東出大事,油價(jià)上漲,無疑不利于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不好,奧巴馬連任的可能性就下降。
如果對阿拉伯世界的當(dāng)代歷史和內(nèi)部情勢稍有認(rèn)識,更不應(yīng)該得出席卷整個(gè)中東的政治大地震是西方或者美國的“陰謀”的看法。從根本上看,這次政治大地震的根源還是阿拉伯國家的內(nèi)部因素。盡管是“一個(gè)(阿拉伯)民族”,卻分為“22個(gè)(阿拉伯)國家”,巴勒斯坦還在為其獨(dú)立國家地位而奮斗。概括起來,是這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人在長期執(zhí)政中不僅用盡了其執(zhí)政的合法性(反對西方帝國主義的民族“解放”、“革命”、“獨(dú)立”等為阿里、穆巴拉克和卡扎菲等提供了統(tǒng)治的充分合法性),而且逐漸陷入系統(tǒng)性的貪腐,在國家治理上缺少創(chuàng)新,顯得愈加無能;他們解決了的社會問題和矛盾遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于新增加的各種社會問題和矛盾,而問題和矛盾日積月累,其實(shí)早已使這些國家到了社會危機(jī)的地步。冷戰(zhàn)結(jié)束后,面對世界范圍(包括非洲大陸本身)的民主化潮流,突尼斯、埃及和利比亞卻仍然沒有跟進(jìn)改革其過時(shí)的政治體制,失去了重大的政治革新的機(jī)會。
深刻影響全球化的走勢
當(dāng)然,中東這場推翻了長期執(zhí)政的統(tǒng)治者的“革命”、“起義”,也存在這明顯的外部因素。不過,這個(gè)外部因素,并非一些人想象的西方“陰謀”,而是陽光下一目了然的西方主導(dǎo)的全球化,尤其是通過全球化的能源基礎(chǔ)——石油而形成的阿拉伯統(tǒng)治集團(tuán)和西方金融資本、石油政治勢力的盤根錯(cuò)節(jié)的利益勾結(jié)。不少西方評論家指出,美國奧巴馬政府之所以一開始試圖“挽救”穆巴拉克政權(quán),至少不愿意看到穆巴拉克下臺,起碼也得保證其相對體面下臺,除了擔(dān)心反美的伊斯蘭激進(jìn)主義外,就是擔(dān)心沖擊美國在中東巨大的石油利益。
這些中東統(tǒng)治者,幾乎無一例外,把其攫取的國內(nèi)財(cái)富存在了西方的金融系統(tǒng)中,而不是留在國內(nèi)。穆巴拉克倒臺后,西方的銀行開始凍結(jié)他的財(cái)產(chǎn)。新埃及當(dāng)局也要求西方銀行凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)。卡扎菲大勢已去后,西方也凍結(jié)其國外財(cái)產(chǎn)。
阿拉伯國家的財(cái)富增長主要來自石油等資源,而石油等利益又使其與主導(dǎo)世界體系的西方的關(guān)系千絲萬縷,密切相關(guān)。照顧西方的利益,就是照顧自己的利益,但是,資源帶來的財(cái)富由于不能大體公平分配,于是,對“資源的詛咒”產(chǎn)生了。沒有計(jì)劃生育法律的阿拉伯國家,劇增的人口差不多都是“貧下一代”,加劇著從“經(jīng)濟(jì)增長”和“資源開發(fā)”中沒有相對受益的大多數(shù)與主導(dǎo)財(cái)富結(jié)構(gòu)的統(tǒng)治集團(tuán)的矛盾。這些不斷增長的貧困和剝奪,在全球化的情況下,必然形成了國內(nèi)民眾和全球經(jīng)濟(jì)的矛盾。
中東政治大地震之時(shí),各國奉行的一個(gè)普遍做法是,先撤出他們的僑民、關(guān)閉大使館和其它機(jī)構(gòu)再說。撤僑一事說明外國“利益攸關(guān)方”對這些中東國家的近期未來不樂觀。利比亞是全球化的一個(gè)縮影,有著大量的外國產(chǎn)業(yè)人口,尤其是在石油行業(yè)工作的外國工人。大量的外國勞工撤出利比亞,意味著這個(gè)主要的世界石油供應(yīng)國已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)崩潰的危機(jī)。如果卡扎菲及其支持者不顧國內(nèi)外壓力,利用掌握的大規(guī)模殺傷性武器,與反對勢力同歸于盡,利比亞對國際石油市場的供應(yīng)將長期中斷。沙特和其它中東、非洲等產(chǎn)油國能否彌補(bǔ)利比亞的石油供給,短期內(nèi)似乎不大可能,世界石油市場將肯定贏來重大的價(jià)格上漲。而石油漲價(jià),將使目前已經(jīng)不容樂觀的世界通脹形勢雪上加霜,更趨嚴(yán)重。
中東各國的民眾“起義”和“革命”對全球化的影響也許極其深刻。西方不得不在“革命”后尋求他們在阿拉伯世界的新的利益代理人,但在所謂民主化浪潮中,要找到諸如穆巴拉克那樣的忠實(shí)合作伙伴,怕是比較難。新的中東各國政權(quán),其合法性來自“革命”強(qiáng)烈要求的民主,所以,盡管在民主化問題上需要西方的支持,在利益上,不得不重新調(diào)整建立在石油和地緣戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的與西方和新興勢力的關(guān)系,否則,等待阿拉伯新政權(quán)的是惡性循環(huán)的示威、動(dòng)蕩和暴力。(作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 龐中英)