索馬里新任過(guò)渡政府能否迎來(lái)坦途

　　11月27日，索馬里過(guò)渡議會(huì)以高票通過(guò)新內(nèi)閣任命，新任過(guò)渡政府正式“走馬上任”。外界對(duì)這屆政府能否順利解決長(zhǎng)久以來(lái)的安全和民生問(wèn)題給予高度關(guān)注。

　　對(duì)于沖突不斷的索馬里來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)好轉(zhuǎn)已成為索民眾乃至國(guó)際社會(huì)的普遍愿望，這將是新政府需要攻克的第一個(gè)“堡壘”。

　　自1991年索馬里政府被推翻后，國(guó)家長(zhǎng)期處于無(wú)政府狀態(tài)。成立于2004年的過(guò)渡政府無(wú)力有效控制全國(guó)。2009年5月以來(lái)，索反政府武裝與政府軍在首都摩加迪沙頻頻展開(kāi)激戰(zhàn)，迫使數(shù)十萬(wàn)當(dāng)?shù)鼐用裉与x家園，而整個(gè)國(guó)家在近20年內(nèi)一直處于戰(zhàn)亂狀態(tài)已使得數(shù)百萬(wàn)索馬里人流離失所。

　　目前，索中南部已被反政府武裝控制。在摩加迪沙，政府軍也僅僅控制著機(jī)場(chǎng)、港口等戰(zhàn)略要地。今年8月以來(lái)，反政府武裝加強(qiáng)了對(duì)政府軍和非盟特派團(tuán)的攻勢(shì)，先后在總統(tǒng)府附近區(qū)域、機(jī)場(chǎng)、非盟特派團(tuán)駐地附近實(shí)施襲擊。截至目前，襲擊已造成至少300人喪生、400人受傷，其中多數(shù)為無(wú)辜平民，首都三分之二的居民都已逃離到市郊附近的難民聚集區(qū)。

　　新任過(guò)渡政府總理穆罕默德·阿卜杜拉希表示，新政府將把維護(hù)安全局勢(shì)、解決安全問(wèn)題作為首要工作。索馬里政治問(wèn)題專(zhuān)家阿里·馬哈茂德日前接受新華社報(bào)道員采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，新政府已經(jīng)很明確地將工作重點(diǎn)放在解決安全問(wèn)題上，前政府雖也一直致力于此，但未取得實(shí)質(zhì)效果。他認(rèn)為，解決安全問(wèn)題需要長(zhǎng)期投入，而新總理決定將對(duì)政府軍實(shí)行改革的舉措或?qū)⒔o索安全局勢(shì)帶來(lái)起色。

　　戰(zhàn)火不斷使索馬里的人道主義危機(jī)雪上加霜。目前中南部多數(shù)地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)不良率高于15％的警戒線(xiàn)，索全國(guó)人口的40％都急需人道主義救援，民生問(wèn)題也將是新政府面對(duì)的問(wèn)題之一。

　　聯(lián)合國(guó)駐索馬里人道協(xié)調(diào)員鮑登此前說(shuō)，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂和無(wú)政府狀態(tài)，以及持續(xù)干旱使索馬里的人道主義狀況異常嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)及其合作伙伴今年需要6億美元為索馬里人提供食品、水、衛(wèi)生以及醫(yī)療等方面的人道主義援助，但迄今收到的資金僅為需求的56％。

　　除資金缺口外，安全局勢(shì)惡化、綁架事件頻發(fā)迫使大批外國(guó)援助組織撤離索馬里，而反政府武裝和海盜的襲擊更使很多國(guó)際援助物資無(wú)法運(yùn)到。

　　索馬里分析家艾斯說(shuō)，新總理上臺(tái)后的首要任務(wù)應(yīng)該是彌合過(guò)渡政府內(nèi)部不同利益集團(tuán)的分歧，做好“平衡工作”，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全局勢(shì)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

　　分析人士穆薩說(shuō)，新內(nèi)閣中多數(shù)部長(zhǎng)長(zhǎng)期身居海外，這有利于索馬里政府更好地同國(guó)際社會(huì)溝通合作，但長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)離祖國(guó)也使這些人不太熟悉索目前情況，必須有經(jīng)驗(yàn)豐富的索馬里政界人士輔助，吸納多方意見(jiàn)，才能使新政府順利起步。