成功修憲又添砝碼
9月12日,土耳其約4950萬名選民參加了憲法修正案公投,支持者以超過58%的壓倒性票數(shù)鎖定了修憲大局。土耳其總理埃爾多安喜不自禁:這是“一個邁向民主的歷史性轉(zhuǎn)折點”。
此次聲勢浩大的修憲公投目的何在?土耳其副總理塞吉克指出,修憲是該國加入歐盟的必要條件。早在土耳其1987年申請入盟起,便不斷地遭遇歐盟對其“民主和人權(quán)狀況”的質(zhì)疑,而眾矢之的,便是該國自1980年軍事政變以來沿用至今的、帶有濃厚軍方權(quán)力色彩的憲法。比起保障土耳其國內(nèi)政黨自由與人民權(quán)利,修憲更重要的意義在于掃清了該國通往歐盟之路上的一大障礙。
事實上,土耳其的入盟努力并不止于政治調(diào)整。在近年席卷全球的金融風(fēng)暴中,土耳其采取了及時有效的衰退預(yù)防政策,今年一季度實現(xiàn)了11.4%的經(jīng)濟(jì)增長,令大多數(shù)歐盟成員國望塵莫及。而深陷債務(wù)危機的歐盟經(jīng)濟(jì)體所需要的,恐怕正是這樣一個充滿活力的新成員。
英國首相卡梅倫近來聲援土耳其道:“一個沒有土耳其的歐盟不會更強,只會更弱!痹谝孕迲椩鎏砣朊隧来a之后,土耳其的入盟之路似乎再現(xiàn)光明。
加入歐盟阻力重重
能夠加入政治經(jīng)濟(jì)實力雄厚的歐盟,對于發(fā)展中的土耳其而言,無疑是“背靠大樹好乘涼”。然而這棵“大樹”卻并不那么容易倚靠。出于一些固有矛盾,雙方在展開入盟對話的5年間雖有進(jìn)展,但始終未能取得突破。
土耳其的國內(nèi)民主程度一直飽受歐盟詬病。該國現(xiàn)行憲法中嚴(yán)厲的軍事管制氣氛對土耳其社會影響極為深遠(yuǎn)。此外,土耳其民族矛盾復(fù)雜激烈,僅庫爾德工人黨武裝組織與政府軍的沖突,30年來便造成土耳其4.5萬人喪生:社會安全隱患令歐盟頗為忌憚。
與歐盟成員國希臘的糾葛也使土耳其難以叩開歐盟大門。1974年,土耳其出兵塞浦路斯,致使后者由土耳其族與希臘族分治至今。與塞國希臘族關(guān)系密切的希臘要求土耳其撤軍遭拒,兩國就此結(jié)怨。土耳其入盟坎坷,與希臘的強烈反對意見有很大關(guān)系。
另外,宗教與文化差異令土耳其無法回避。對于這個擁有近8000萬人口的伊斯蘭鄰邦,以基督教為主要信仰的歐盟成員國大多心存隔膜。法國總統(tǒng)薩科齊便多次發(fā)表尖銳言論阻撓土耳其入盟。礙于各方阻力,目前土耳其35項法定入盟談判中僅有12項啟動。雖然局勢頻現(xiàn)利好,但何時正式入盟仍未可知。
展望前景路在何方
對于土耳其的入盟努力,歐盟始終審慎觀望,既不全盤否定,也不積極推動。德國《時代周報》肯定了土耳其民主建設(shè)的推進(jìn),但同時指出其“與歐盟標(biāo)準(zhǔn)仍有差距”。分析普遍認(rèn)為,歐盟各國對土耳其的“認(rèn)同障礙”,根源在于多年的歷史文化差異,而這種差異絕非一朝一夕所能消除。在歐盟內(nèi)部,土耳其能否入盟仍是一個爭議話題。
而綜合國力正處于上升期的土耳其,雖然極力爭取入盟,但也并不會“一棵樹上吊死”。作為扼守歐亞要道的伊斯蘭國家,土耳其也是西亞及中東國家極力爭取的戰(zhàn)略伙伴。英國《金融時報》指出,“土耳其若加入歐盟,將大大改善西方國家與中東地區(qū)的關(guān)系”。反過來,土耳其若倒向另一方,無疑也將令歐盟大為頭疼。入盟問題已經(jīng)成為一場多方角逐的戰(zhàn)略博弈。
土耳其入盟到底還需多久?有專家大膽預(yù)測:至少15年。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會主席青木昌彥建議道,與其耗費時間削尖腦袋加入歐盟,不如轉(zhuǎn)而加強與亞洲各國的聯(lián)系。眼下的土耳其仿佛處在一個岔道口上,向左走向右走皆有可能。到底局面會如何轉(zhuǎn)折,恐怕只有時間能夠給我們答案。