誰將成為國際社會(huì)“明天的斗士”？
歐洲對外關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站9月2日發(fā)表文章，題目為《明天的斗士》，認(rèn)為美軍撤出伊拉克的行動(dòng)表明，和傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國相比，一些新興大國將在未來的國際社會(huì)中扮演更重要角色，文章內(nèi)容如下：
本月美國在伊拉克作戰(zhàn)行動(dòng)的結(jié)束就像一個(gè)蒼白無力的結(jié)尾。沒有能讓我們記住的標(biāo)志性畫面——比如最后一架直升機(jī)飛離西貢或最后一輛蘇聯(lián)坦克駛離阿富汗。5萬名美軍訓(xùn)練人員仍然留在伊拉克。
縱使沒有什么戲劇性場面，歷史學(xué)家也許仍會(huì)認(rèn)定這是一個(gè)重要時(shí)刻。隨著美軍撤離伊拉克，戰(zhàn)略學(xué)家和決策者開始懷疑，這個(gè)陷入困境的超級大國是否還能繼續(xù)投入大筆軍費(fèi)。
其中一個(gè)持懷疑態(tài)度的人就是執(zhí)掌五角大樓的羅伯特·蓋茨。這位國防部長已經(jīng)宣布了初步削減國防部預(yù)算的方案，并暗示需要削減的預(yù)算還多得多。
另一個(gè)更直言不諱的評論家是民主黨的資深外交政策學(xué)者邁克爾·曼德爾鮑姆。在8月初美國境內(nèi)出版的一本書中，曼德爾鮑姆認(rèn)為，華盛頓將不得不投入越來越多的資金來贍養(yǎng)美國的老齡化人口。
曼德爾鮑姆指出，其結(jié)果是伊拉克的—幕不會(huì)重演，“避免軍事干涉和國家重建是降低美國外交政策開支的—條途徑”。
對歐洲國家來說，這聽起來很耳熟。歐盟的幾個(gè)重要軍事大國都打算削減國防預(yù)算。阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)導(dǎo)致公眾不再支持海外冒險(xiǎn)行動(dòng)。最出人意料的是，保守黨領(lǐng)導(dǎo)的英國政府正在考慮削減軍費(fèi)，而此舉可能終結(jié)英國作為全球軍事大國的悠久傳統(tǒng)。
西方并沒有一下子全部退出。美國特種部隊(duì)仍在也門等弱小國家打擊恐怖分子。法國軍隊(duì)前不久剛剛突襲了毛里塔尼亞境內(nèi)的一個(gè)“基地”組織據(jù)點(diǎn)。但很難想像北約以后會(huì)參加像科索沃或阿富汗這樣較大規(guī)模的國家重建工作。如果阿富汗戰(zhàn)爭以失敗告終，那就更難想像了。
對此，一些美國軍事專家并不感到擔(dān)心。美國在越戰(zhàn)后都能恢復(fù)實(shí)力。華盛頓不喜歡打敗仗，但它禁受得住偶爾的失利。即使美國未來重新獲得對外干涉的勇氣，大多數(shù)歐盟成員國也不會(huì)追隨它的腳步。
但現(xiàn)在就斷言干涉主義和國家重建的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)還為時(shí)過早。巴西、中國、印度等日益崛起的大國也許會(huì)取代歐洲國家，成為世界上的國家重建者。美國也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，與這些新興大國合作要比與北約合作更容易。
這種情況其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了。當(dāng)北約把精力集中在阿富汗時(shí)，聯(lián)合國卻在世界各地的其他弱小國家派駐了10萬名士兵和警察——其中絕大多數(shù)來自亞洲、非洲和拉丁美洲。
看看今年1月國際社會(huì)對海地地震的反應(yīng)。在一支中國警察分遣隊(duì)的協(xié)助下，由聯(lián)合國指揮的拉美軍隊(duì)此前已經(jīng)擔(dān)負(fù)起太子港的治安工作。地震令聯(lián)合國特派團(tuán)遭受打擊，但它仍然設(shè)法維持了秩序。聯(lián)合國維和部隊(duì)的職業(yè)精神紿派往海地的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)留下了深刻的印象。
上世紀(jì)90年代，效力于聯(lián)合國駐波黑維和部隊(duì)的歐洲官員曾認(rèn)為該組織懦弱無能。聯(lián)合國部隊(duì)在海地的表現(xiàn)會(huì)令他們感到吃驚。
現(xiàn)實(shí)是，在北約成員國準(zhǔn)備削減軍事開支之際，巴西和印度等聯(lián)合國的擁躉卻在擴(kuò)大軍事勢力范圍。去年，巴西的國防預(yù)算增加了近25%。這些國家是明天的斗士。
面對這種態(tài)勢，美國和歐洲國家政府必須作出戰(zhàn)略抉擇。是躲在北約的高墻后面（就美國而言則是繼續(xù)向太平洋投放力量），還是與新興大國合作？
合作也許會(huì)令人不安。這可能意味著更少地通過確立已久的北約體系，而更多地通過松散且陌生的聯(lián)合國機(jī)制開展工作。
這也意味著尊重非西方國家的想法。據(jù)說駐黎巴嫩的一些歐洲官員將亞洲和非洲的同行視為“異類”。聽上去就像是動(dòng)物園的珍稀動(dòng)物。但我們不得不承認(rèn)，一旦我們將國防預(yù)算削減到最低限度，歐洲士兵也許會(huì)成為最稀有的動(dòng)物。
