8個(gè)多月以前,民主黨第一任首相鳩山由紀(jì)夫基于實(shí)現(xiàn)“緊密而對(duì)等的日美同盟”的角度,提出把普天間美軍基地至少遷移到?jīng)_繩縣外,盡量遷移到國(guó)外的想法。
為了證明說(shuō)話(huà)算數(shù),遵守8個(gè)月前的承諾,鳩山一直到約定中的5月底仍在奔跑,尋找能夠呈現(xiàn)出“縣外”的美軍基地接受方。據(jù)悉,鳩山內(nèi)閣與一共40多個(gè)地方進(jìn)行了談判,結(jié)果沒(méi)找到,陷入“破案”。鳩山最終上了自己的當(dāng),之前沒(méi)有考慮清楚旅程如此地艱難,嚴(yán)重喪失了沖繩政府和人民對(duì)“中央”的忠誠(chéng),失去了社民黨這一執(zhí)政伙伴,還使日美同盟“漂泊”了8個(gè)月,引起了美方不滿(mǎn)。
一切都是鳩山民主黨“只有策略,沒(méi)有戰(zhàn)略”的執(zhí)政風(fēng)格造成的。倘若鳩山真正把打破2006年的日美協(xié)議視為實(shí)現(xiàn)緊密而對(duì)等日美同盟的“戰(zhàn)略”,那么,對(duì)于國(guó)內(nèi)其他縣的接受方候選地,對(duì)美國(guó)的理由說(shuō)明,與沖繩縣方面具體談判等,早就應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ。之所以最終“破案”,使鳩山首相和干事長(zhǎng)小澤一郎不得不同時(shí)辭職,不僅是因?yàn)閮晌坏膱?zhí)行能力和權(quán)力基礎(chǔ)薄弱,更是因?yàn)槿毡菊渭移毡闆](méi)有濾清“大戰(zhàn)略—戰(zhàn)略—戰(zhàn)術(shù)”的相互關(guān)系。
探索日美同盟的未來(lái)走向必將是日本的“大戰(zhàn)略”,為此,日本首先應(yīng)該弄清自身的“國(guó)家定位”和“自我認(rèn)同”問(wèn)題,是依靠軍事力量和政治影響力與崛起中的中國(guó)搶奪東亞的話(huà)語(yǔ)權(quán)?還是加強(qiáng)日美同盟集中做好專(zhuān)守自衛(wèi)的同時(shí),對(duì)中國(guó)海軍的擴(kuò)張形成威懾?還是加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系,以中國(guó)作為戰(zhàn)略籌碼擺脫過(guò)于緊密的日美同盟呢?
確定“大戰(zhàn)略”之后,才能進(jìn)入“戰(zhàn)略”抉擇,即要不要利用民主黨首次上臺(tái)的歷史機(jī)遇試圖改變?nèi)毡具^(guò)多依附美國(guó)的同盟格局?還是試圖以減輕沖繩在美軍基地的負(fù)擔(dān)的方式與美國(guó)進(jìn)一步拉開(kāi)距離,給國(guó)內(nèi)日益高漲的民族主義一個(gè)交待?至于把駐日美軍遷移到?jīng)_繩縣外還是國(guó)外,如何說(shuō)服美國(guó),尋找其他接受方,與社民黨進(jìn)行戰(zhàn)略妥協(xié),這些才是“戰(zhàn)術(shù)”問(wèn)題。
沒(méi)有設(shè)定國(guó)家大戰(zhàn)略,弄不清什么是戰(zhàn)略,始終為技術(shù)性、操作性的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題較勁兒,“有權(quán)者”則始終看不清,搞不懂“我們國(guó)家要往哪走?”這一基本命題。日本國(guó)民對(duì)鳩山由紀(jì)夫260天的短命產(chǎn)生的認(rèn)知為兩個(gè)極端:“活該”與“失落”。8個(gè)多月以前,日本國(guó)民終于對(duì)自民黨的“一黨獨(dú)大”感到厭煩,選擇告別。隨之而來(lái),“被”選擇的民主黨首先要解決的問(wèn)題是恢復(fù)國(guó)民對(duì)政治的正常關(guān)心以及對(duì)政治家的基本信任。最佳途徑不言而喻,定好目標(biāo),做好政策,知行合一,即鳩山由紀(jì)夫長(zhǎng)期維持政權(quán),以政策說(shuō)服國(guó)民,穩(wěn)步落實(shí)改革。鳩山和小澤作為“新生民主黨”的一、二把手卻始終為辯解“政治與金錢(qián)”這一日本政治的老問(wèn)題而付出大多數(shù)時(shí)間和精力。
民主黨戰(zhàn)后首次正式實(shí)現(xiàn)“政權(quán)交替”,奪取政權(quán)本身是日本政治體制改革的第一步,值得積極觀望。但從鳩山閃電式下臺(tái)的現(xiàn)狀看,日本政治的基本生態(tài)仍然沒(méi)有改變,未能克服“頻繁換相”的惡性循環(huán)。這是一種“無(wú)政治狀態(tài)”。政治家只是停留在迎合大眾這一戰(zhàn)術(shù)層面,執(zhí)政黨與在野黨之間始終展開(kāi)沒(méi)完沒(méi)了的“丑聞?wù)巍。忙碌的上班族還敢關(guān)心政治嗎?挑剔的家庭主婦還敢去投票現(xiàn)場(chǎng)嗎?年輕人還敢為成為政治家而奮斗嗎?
作為一名日本公民,筆者認(rèn)為,當(dāng)前日本社會(huì)最迫切需要的是具有感召力和人格魅力、權(quán)威而強(qiáng)有力的領(lǐng)袖。日本陷入長(zhǎng)期“無(wú)政治狀態(tài)”,歸根結(jié)底是因?yàn)槿瞬挪蛔愫皖I(lǐng)袖不在。無(wú)領(lǐng)導(dǎo)人的日本將注定是沒(méi)有戰(zhàn)略,沒(méi)有方向,還能走出“失去的20年”嗎?事實(shí)上,日本人正站在國(guó)家定位和自我認(rèn)同上的十字路口,找到自己的道路和靈魂是務(wù)必完成的基本功課。(加藤嘉一,日本旅華作家。)