6月22日至25日召開的中共中央政治局專門會(huì)議提出,要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定,切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。
近年來,一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上追求奢靡、享受特權(quán)的問題愈演愈烈,造成不良的社會(huì)影響,干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。中央政治局專門會(huì)議要求統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的問題,是開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措,也為進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、以預(yù)算改革推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)有力的制度抓手。
我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定:公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇,國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇,所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。作為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,領(lǐng)導(dǎo)干部享受的待遇主要分為三類:一類與履行公務(wù)有關(guān),如辦公用房、公務(wù)接待等;第二類與日常生活有關(guān),如住房、福利、休假等;第三類既與履行公務(wù)有關(guān),也與日常生活有關(guān),如配車、秘書配備、警衛(wèi)等。一直以來,國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定,如規(guī)定什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部配備多大面積的辦公用房,什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠配備秘書和警衛(wèi)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況的變化,這些規(guī)定一般也作出相應(yīng)的調(diào)整或改變。
統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn),需要對(duì)有關(guān)待遇的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一“審查”、綜合權(quán)衡,以確定相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇,以及享受何種“級(jí)別”的待遇。從現(xiàn)實(shí)情況看,有些待遇(如配備專車、專職秘書)應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格限定享受者的范圍,有些待遇(如住房、公務(wù)接待)可以隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高,但對(duì)提高幅度應(yīng)有嚴(yán)格限制。更關(guān)鍵的是,統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn),不能在“自己給自己定標(biāo)準(zhǔn)”的封閉渠道中進(jìn)行,而應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門牽頭,人大依法進(jìn)行審查監(jiān)督,公眾行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放的過程。
領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,從根本上說,人大對(duì)制定待遇標(biāo)準(zhǔn)的審查和監(jiān)督,就是審查、監(jiān)督財(cái)政預(yù)算工作的一部分,公眾對(duì)制定待遇標(biāo)準(zhǔn)的參與和監(jiān)督,也是參與、監(jiān)督財(cái)政預(yù)算工作的一部分。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)人大審查通過,就具有正式的法律效力,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn),就不僅僅是執(zhí)行國(guó)家規(guī)定,而是要上升到執(zhí)行國(guó)家法律的高度,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。新的領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,必須在嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)厲追究上下工夫,要以更加積極開放的心態(tài),充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量,與相關(guān)職能部門、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)形成合力,讓違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇者受到問責(zé)懲處。