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城管擴(kuò)權(quán),先厘清角色定位

時(shí)間:2013-04-12 12:21   來(lái)源:新京報(bào)

  日前,武漢市政府披露,該市城管局即將“升格”為城管委,高于一般委辦局。10多個(gè)部門中涉及城市管理的綜合執(zhí)法權(quán)將歸并到城管委。

  城管擴(kuò)權(quán),武漢并非第一個(gè)吃螃蟹的。之前廣州成立了城管委,但這之后,城管委成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”,三年間不少人因腐敗“落馬”。在此背景下,重新掂量城管擴(kuò)權(quán)的利弊,很有必要。

  應(yīng)該說(shuō),城管擴(kuò)權(quán)不乏現(xiàn)實(shí)的考量。長(zhǎng)期以來(lái),城管都處在“妾身未明”的境地,最早只是個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),卻越來(lái)越承擔(dān)著超負(fù)荷的社會(huì)管理任務(wù)。城管擴(kuò)權(quán),恐怕也要“擴(kuò)軍”,在行政經(jīng)費(fèi)不能增加的要求下,城管部門的經(jīng)費(fèi)如何保證?會(huì)不會(huì)走上“罰款依賴”的歧路?

  為理順城市管理中的矛盾,不少地方開出“大城管改革”的藥方?梢钥隙ǖ氖,在權(quán)力歸并與整合后,城市管理中,多龍治水、責(zé)任推諉的亂象或有所改觀。

  但與此同時(shí),城管擴(kuò)權(quán),會(huì)帶來(lái)權(quán)力的過(guò)分集中。若城管委集多重行政處罰權(quán)于一身,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又做裁判,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)不少問(wèn)題。

  城管擴(kuò)權(quán),其權(quán)力“增量”,多從其他公共部門的權(quán)限轉(zhuǎn)移而來(lái)。在此過(guò)程中,若監(jiān)督?jīng)]跟上,權(quán)力也就有了尋租逾矩的空間。紓解城管執(zhí)法困境,理應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束、適度削減職能著手。因此,城管改革的落點(diǎn)應(yīng)是“限權(quán)”,而非“擴(kuò)權(quán)”。(佘宗明)

編輯:張潔

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