管用而有效的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里
到2012年底,我國制定憲法和現(xiàn)行有效法律243件,行政法規(guī)721件,地方性法規(guī)9000多件。從新中國成立之初的一部婚姻法起步,到今天中國社會(huì)主義法律體系形成,既讓人們感慨?dāng)?shù)千年的“人治”社會(huì)已經(jīng)脫胎換骨,又帶來了“有法可依”以后的新思考。
小平同志在改革開放初期就提出,建立社會(huì)主義法制,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。循著這樣的法治建設(shè)路徑,習(xí)近平同志在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中所提出的,“在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決,形成守法光榮的良好氛圍”,凸顯了法治精神在依法治國新階段中的重要作用,無疑極具時(shí)代特色和現(xiàn)實(shí)意義。
人是需要一點(diǎn)精神的,法治建設(shè)也是如此。沒有精神的法治,猶如沒有靈魂的人體,再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)。因此,法治精神是法治的靈魂,人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚,法治只能是無本之木、無根之花、無源之水。歷史上,管仲指出“國皆有法,而無使法必行之法”,明代張居正感嘆“天下之事不難于立法,而難于法之必行”,講的都是這個(gè)道理。這種“使法必行之法”,其實(shí)質(zhì)就是法治精神。
“法之必行”的真正動(dòng)力來自哪里?有人說靠監(jiān)督,有人說靠激勵(lì),也有人寄希望于懲戒。這些都不無道理,但還有一點(diǎn)往往被人忽視,那就是有賴法治精神。常見媒體有這樣的報(bào)道,一些考試即使監(jiān)考人員眾多,監(jiān)考規(guī)則嚴(yán)格,技術(shù)手段先進(jìn),各種作弊依然防不勝防。所謂“破山中賊易,破心中賊難”,如果規(guī)則活在心中,自然會(huì)有“不逾矩”的行動(dòng)約束。
當(dāng)遵紀(jì)守法成為一種自覺,依法辦事成為一種自然,才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。法治建設(shè)又何嘗不是這樣?在我們的社會(huì)生活中,運(yùn)用法律手段討薪的農(nóng)民工、活躍在決策聽證會(huì)上的市民、按照信息公開程序查看政府“賬單”的網(wǎng)友、提供法律援助的公益律師等,正凝聚著法治社會(huì)的精神與力量。同樣不可忽視的是,紅燈面前一窩蜂的“中國式過馬路”、“信訪不信法”、“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”、拼實(shí)力不如“拼爹”等現(xiàn)象并不少見,法律懸空、制度空轉(zhuǎn)的背后,則是法治精神的缺失。
正如盧梭所說,“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。管用而有效的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。
從這個(gè)意義上看,法治并不完全取決于法律條文有多么復(fù)雜嚴(yán)密,也不僅體現(xiàn)在普通民眾對法律條文有多么深透的了解,而在于努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中,體現(xiàn)于人們的日常行為之中。黨的十八大把“法治”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大要素,就是要讓法治成為一種全民信仰,化為社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。
在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神,也是一個(gè)系統(tǒng)工程。執(zhí)政黨依法執(zhí)政、依法治國,政府依法行政,廣大人民群眾自覺遵守法律,把法制教育與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍,全面落實(shí)依法治國的基本方略!爱(dāng)全社會(huì)都把法治當(dāng)成一種生活方式的時(shí)候,法治中國就會(huì)形成”,這樣的判斷,也反映了我國法治建設(shè)正在邁向新階段:在中國特色社會(huì)主義法律體系形成后,培育法治精神、涵養(yǎng)法治文化,已經(jīng)成為衡量法治文明的新標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)法治進(jìn)程的新動(dòng)力。