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七成人混進低?絾柋O(jiān)管模式

時間:2013-01-24 15:11   來源:人民網(wǎng)

  不久前,民政部下發(fā)《最低生活保障審核審批辦法(試行)》,首次明確將家庭財產(chǎn)納入認定低保對象的基本要件。作為試點城市,湖南省湘潭市從2011年6月份開始,已對4167戶新申請城市低保救助的家庭財產(chǎn)進行核對,結(jié)果只有1244戶符合條件被納入低保救助,核對檢出率為70%。僅一年,湘潭市就節(jié)約了3000多萬社會救助資金。(1月22日《人民日報》)

  近年來,低保亂象常見諸報端,有開著小車住著洋房占用低保的,有村干部利用分配低保違法犯罪的,有家徒四壁村民上訪要低保的……審計署公布的2012年全國社會保障資金的審計結(jié)果更是令人觸目驚心:我國8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發(fā)放低保待遇累計323.06萬人次、13.82億元;抽查的8101個村(居)委會中,719個村(居)委會未按規(guī)定程序?qū)徟捅ο螅?10個村(居)委會存在干部人為確定低保對象情況?梢哉f,在一些地方低保政策已扭曲變形,違背了政策設計的初衷。

  低保走味變樣說到底還是把關不嚴所致,F(xiàn)在,在許多地方發(fā)放低保還是沿用計劃經(jīng)濟年代的指標模式,也就是層層分配指標,逐級上報審批。這種不充分考慮地域經(jīng)濟的差異性和受助個體的差異性,采用同一標準分配低保指標的做法,弊端顯而易見。一方面,由于疏于管理審核,低保被當成“唐僧肉”,在一些地方,輪流領低保、均分低保金成了見怪不怪的現(xiàn)象;另一方面,由于低保指標有限,加上少數(shù)干部的違法違規(guī)操作,真正需要救助的群體卻得不到及時救助。這些都造成了低保救助的失公,低保政策的失信。

  這次民政部明確規(guī)定將家庭財產(chǎn)納入認定低保對象的基本要件,變事后“滅火”為源頭“防火”,加大了低保的審查審核力度,從試點實施的情況看,取得了很好的效果。僅在湘潭市,就查出有近七成者混入低保隊伍,每年3000多萬低保資金流失,相信這樣的漏洞在全國不少地方也不同程度地存在,這是當前地方政府在加強和創(chuàng)新社會管理中所暴露出問題的一個縮影。

  低保亂象叢生問題不在低保本身,超越這種扭曲與無奈最為重要的是要改變低保的管理模式。這需要有關部門改進工作作風,改變陳舊思維,真實掌握救助規(guī)模,將低保由傳統(tǒng)的按指標分配改為按需分配。與此相配套的,要落實最嚴格審核審查措施,不僅民政部門要健全監(jiān)管體制,部門聯(lián)動更要跟上;不僅要加強內(nèi)部審核審查,更要把全過程置于公眾的監(jiān)督之下;不僅要做到審核審查的制度化、經(jīng)常化,更要實現(xiàn)信息化、動態(tài)化,讓“騙!闭邿o所遁形,這樣才能把不符合條件的對象及時清出低保隊伍,把有限寶貴的低保資金用在刀刃上,真正做到符合救助條件的有多少救助多少,也就是我們常說的“應保盡!薄

編輯:張潔

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