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政府效率高低不該由權(quán)力來決定

時間:2013-01-09 13:41   來源:錢江晚報

  “原本說1年能搞定的事,結(jié)果花了5年半才解決。政府部門的辦事效率(低下),我自己都深惡痛絕!痹谌涨罢匍_的東莞兩會上,東莞市常務(wù)副市長梁國英發(fā)出如此感嘆。他舉了2007年8月發(fā)生的一件事。有企業(yè)要上市,面臨著辦理產(chǎn)權(quán)的種種問題。梁國英叫了12個相關(guān)部門召開了現(xiàn)場辦公會議,職能部門說1年內(nèi)全部搞定,結(jié)果,直到2012年的11月才辦好,前后花了5年半的時間。

  市長是覺得政府部門辦事效率低才會讓事辦得這么慢的,而職能部門也有說法,有些事情市里說了不算,還要等國家點頭、省里答應(yīng),要等指標(biāo)等批文,等這個部門那個部門蓋章,不是自己能決定的事。

  自上而下、權(quán)力決定的行政審批體系,基本上,只要蓋章的人勤快,事就能辦得快。可是用什么辦法來保證蓋章的人勤快一點呢?這個事就沒譜了,雖然有各種各樣的時間規(guī)定,但擋不住形形色色的理由和難處。市里的事,書記市長催一催、把各部門負責(zé)人叫來開個現(xiàn)場辦公會,可能就管用。牽涉到上面,就得往上跑了,蹲點、軟磨硬泡、請吃請喝陪吃陪喝、找關(guān)系,費盡心機還不一定辦得出來。

  市長交代的事,官員辦了五年,市長的痛心可以理解。一個產(chǎn)權(quán)問題,實在不需要12 個部門辦理五年時間,這里面,有多少審批是虛設(shè)的、多余的?有多少是屬于吃卡拿要型的?有沒有人評估過?這種慢不是官員手里沒權(quán)辦不了事,而恰恰是權(quán)力太大,以至于擁權(quán)自重,讓市長也同樣無能為力。市長職權(quán)范圍內(nèi)的,催一催或許管用,職權(quán)范圍以外的,市長也得看別人的臉色。

  可要就此得出中國的官員辦事效率低,恐怕也不對。梁國英自己也說,如果我們批評那些部門,他們也是冤大頭,也有難處,從中央到省里有各種各樣的規(guī)定,各種各樣的關(guān)口要過。那是不是可以這么說,如果打通這些環(huán)節(jié),如果這些部門的領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)話一年內(nèi)給辦結(jié)掉,效率也是可以很高的,至少用不著花五年時間吧。

  所以歸根到底,效率還是來自于權(quán)力。這個辦事體系呈現(xiàn)出的是這樣的特色:有門路的,辦得快,沒門路的就可能會被活活憋死。一級看一級,越往下的訴求越?jīng)]人搭理,官員想干的事,比如大工程、面子工程形象工程辦事效率極高,可是老百姓希望官員干的事,往往就會拖拖拉拉。權(quán)力對社會事務(wù)的影響力越大越會體現(xiàn)出兩面性,對有些事快,對有些事慢,快與慢只是個態(tài)度問題,甚至只是幾個人的意志問題。

  一個社會的效率,應(yīng)該由權(quán)利來決定,而不是權(quán)力。

編輯:張潔

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