欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

資源的權(quán)力尋租應(yīng)成改革重點

時間:2012-12-19 15:09   來源:光明日報

  12月17日媒體報道,在中山大學(xué)召開的第二屆中國廉政制度創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會上,有學(xué)者發(fā)布了《土地市場中開發(fā)商行賄與政府干預(yù)的量化關(guān)系》的報告。通過對幾個城市134名房地產(chǎn)開發(fā)商的調(diào)查發(fā)現(xiàn),行賄檔次分明,開發(fā)商在心里形成了好處費的價目表,通?萍壐刹5000元至1萬元,處級干部兩萬元至3萬元,局級干部則需要5萬元或以上。更有開發(fā)商直言:“至少要拿出兩成左右的利潤,通過請客吃飯、假期組團旅游等方式來擺平權(quán)力部門!

  報道顯示,問卷共發(fā)放了600份,嚴(yán)格摒除了數(shù)據(jù)缺失或非本人填寫等情況,最終得到了134份有效問卷。從數(shù)量而言,覆蓋面并不大,但問卷中顯示的情況,如七成開發(fā)商認為“行賄可以獲得廉價土地或有利政策”,“行賄可以獲得政府保護并促使對其競爭對手施加限制”,與民眾的感覺和判斷基本一致,也符合權(quán)力設(shè)租、尋租的“一般規(guī)律”。不必往遠了說,只需看同日的另一則新聞——“成都新都區(qū)國土局局長被雙規(guī),落馬原因被懷疑跟一大型房地產(chǎn)項目有關(guān)”,堪稱這篇理論性報告的現(xiàn)實注腳。

  所謂改革進入“深水區(qū)”,其實就是指經(jīng)濟發(fā)展在等待政治改革和社會改革釋放更多空間。這種釋放的障礙也很明顯,其一是政府之手在市場中越界、錯配要素,其二是在前者基礎(chǔ)上的公共資源的個人化、部門化。掌握土地、石油、電力等資源分配權(quán)和處置權(quán)的部門,最為明顯地體現(xiàn)出了以上兩重障礙,因此可以看做改革“物理上”的深水區(qū)。換句話說,可以看做改革的抓手。

  這樣的判斷也與報告定量分析的結(jié)果相吻合,報告稱“開發(fā)商行賄與政府干預(yù)正向相關(guān),即政府的干預(yù)越多,開發(fā)商行賄越多!边@無疑是政府隨意介入市場的直接結(jié)果;而報告中所列出的開發(fā)商的“行賄檔次”,其實也是行賄者對資源部門各級別干部的估價,官職的高低被直接換算成了可尋租空間的大小。換算非常簡單直接,既沒有顯示出“法律因素的顯著影響”(報告語),也沒有看到任何內(nèi)外監(jiān)督帶來的“干擾”,基本上可以洞見資源部門權(quán)力運行的現(xiàn)狀。而這個現(xiàn)狀,也就是今天改革的主要對象。

  土地、石油、電力、稀有金屬等資源是最基本的生產(chǎn)要素,處于經(jīng)濟運行和市場競爭的上游,從這個意義上講,這些資源能否公平配置,決定整個市場經(jīng)濟的秩序,亦是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改革經(jīng)濟體制的突破點。所以,不僅是掌握資源審批的部門,也包括石油、電力等壟斷型國企,都應(yīng)該成為當(dāng)前改革的第一“樣本”。這些“物理深水區(qū)”的改革,不僅會在市場經(jīng)濟發(fā)展中起到正本清源的作用,也會給公平性社會的建設(shè)打開局面。

編輯:張潔

相關(guān)新聞

圖片