從“公安副局長(zhǎng)頻頻落馬”看權(quán)力的彈性

　　9月3日，江西九江縣公安局原陸姓副局長(zhǎng)因受賄罪一審被判5年；8月26日，廣州市公安局副局長(zhǎng)何靖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；8月25日，湖南湘潭市公安局原副局長(zhǎng)蔡亞斌因行賄受賄一審被判12年；8月20日，浙江衢州市公安局副局長(zhǎng)蔡建明被證實(shí)已因涉嫌民間非法集資被調(diào)查；8月17日，浙江臺(tái)州市公安局機(jī)場(chǎng)分局原副局長(zhǎng)張文聰承諾幫逃犯刪除網(wǎng)上通緝令，受賄40萬(wàn)元，被判處有期徒刑12年；8月9日，寧波市公安局原副局長(zhǎng)賀富昌一審被判死緩；8月13日，重慶市公安局原副局長(zhǎng)唐建華因涉嫌受賄罪被批捕……不到1個(gè)月時(shí)間里，一些公安局副局長(zhǎng)頻頻“落馬”，引發(fā)輿論關(guān)注。（見(jiàn)9月5日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　身為執(zhí)法隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)者的公安局高官，前赴后繼以身試法，這究竟暴露了什么？有人查閱履歷，發(fā)現(xiàn)他們長(zhǎng)期從事政法工作，“人頭熟”，“地面熟”，于是提出“領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職”的招數(shù)；有人追溯問(wèn)責(zé)機(jī)制，稱查實(shí)貪官卻不追究責(zé)任人才是根源，于是提出“副手腐敗一把手追責(zé)”的建議……從不同角度尋求應(yīng)對(duì)之策，不可謂不對(duì)，但要徹底反思，恐怕還得深挖根源，從“責(zé)權(quán)利清晰”的角度，審視當(dāng)下公安局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)們手中權(quán)力的亂象。

　　當(dāng)前一個(gè)公安局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)，到底有多大權(quán)力？責(zé)任如何廓清？如何對(duì)其監(jiān)督？說(shuō)清楚恐怕并不容易，這種權(quán)力往往像橡皮筋一樣有著伸縮空間，其長(zhǎng)短只看局長(zhǎng)大人的“膽量”。模糊地帶太多，以至于吳思先生筆下那些“潛規(guī)則”都來(lái)了——“選擇執(zhí)法權(quán)”，可以對(duì)一些事“特別用心”，只要想插一手，就沒(méi)有插不進(jìn)去的領(lǐng)域，又可以對(duì)另一些事假裝沒(méi)看見(jiàn)，只要收受了好處，就可以堂而皇之地做保護(hù)傘，甚至網(wǎng)上通緝令都能幫忙刪除；“合法傷害權(quán)”，手握國(guó)家機(jī)器，“打黑”可以黑打，不給面子、不順我意，隨手能找到一兩個(gè)借口給你按個(gè)罪名；無(wú)限度的“自由裁量權(quán)”，國(guó)法淪為家法，執(zhí)法不依法，頭頂缺少監(jiān)督，想一出是一出，怎么執(zhí)法都有“正當(dāng)性”……這種權(quán)力運(yùn)行的“潛規(guī)則”，刺激了無(wú)限的欲望與貪念，成為公安局長(zhǎng)們崗位上的致命誘惑。

　　縱觀這些年公安系統(tǒng)的腐敗手段，由直接交易、現(xiàn)貨交易、有形交易向間接交易、期貨交易、無(wú)形交易轉(zhuǎn)化，腐敗方式從權(quán)錢交易逐漸轉(zhuǎn)為感情投資、長(zhǎng)線投資，腐敗由此形成生態(tài)鏈條，動(dòng)輒“窩腐”。公安局長(zhǎng)是特殊崗位，在社會(huì)正義的彰顯中起著關(guān)鍵作用，而這種攀附在權(quán)力甜點(diǎn)上的游戲一旦形成，便會(huì)導(dǎo)致糟糕的破窗效應(yīng)，光靠敲打棒喝幾個(gè)落馬局長(zhǎng)，不足以改變整體生態(tài)——崗位的誘惑太大，總有人雄心壯志地掌握了權(quán)力，卻不經(jīng)意間滑落深淵。

　　因此，所有著力點(diǎn)，還應(yīng)在對(duì)公安局長(zhǎng)崗位本身“責(zé)權(quán)利”的廓清上。公安局長(zhǎng)們腐敗不腐敗，跟是一把手還是二把手、三把手沒(méi)有關(guān)系，只跟手中掌握權(quán)力和資源的“無(wú)限彈性”有關(guān)系。把權(quán)力邊界講清楚，并放置于透明的機(jī)制下運(yùn)行，是馴服一切濫權(quán)的根本之策。