從今年3月開始,為了申請“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開,媒體從業(yè)者廖紅波起訴了多個(gè)鎮(zhèn)政府,幾個(gè)月下來,有3個(gè)鎮(zhèn)政府較為完整地向他提供了相關(guān)信息,卻也輸?shù)袅巳龍龉偎。讓他吃驚的是,在起訴之前,對方對他的申請毫不理睬。一名鎮(zhèn)政府官員甚至告訴他“從來沒有碰到過這種事情”,有的鎮(zhèn)政府官員認(rèn)為他在“給政府找麻煩”。(8月26日《中國青年報(bào)》)
公民申請鎮(zhèn)政府公開“三公經(jīng)費(fèi)”,卻被認(rèn)為是“給政府找麻煩”,“如果老百姓都來問東問西,政府啥事兒都干不成了!边@樣的糊涂認(rèn)識,簡直就是不可理喻。那么,認(rèn)為公開三公是麻煩的鎮(zhèn)政府,又在忙碌著什么樣的“正經(jīng)事”呢?
積極主動回應(yīng)民眾的疑問,本來就是政府的本分所在。此前,中央政府已經(jīng)多次表態(tài)承諾公開“三公經(jīng)費(fèi)”,并為之付出了極大努力,中央部門的“三公經(jīng)費(fèi)”公開,已經(jīng)成為一種無須強(qiáng)調(diào)的共識。2011年5月24日,國務(wù)院常務(wù)會議明確要求,地方政府應(yīng)比照中央財(cái)政的做法,公開“三公經(jīng)費(fèi)”。即將于今年10月1日起實(shí)施的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》中也規(guī)定,“各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公開‘三公經(jīng)費(fèi)’預(yù)算、決算情況”。而從法律層面講,鎮(zhèn)政府公開“三公經(jīng)費(fèi)”也并非沒有依據(jù)。2009年開始施行的《政府信息公開條例》第十二條規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容即包括“財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況”,“三公經(jīng)費(fèi)”雖然比較具體,但同屬“財(cái)政收支”,并無置身事外的借口。
其實(shí),鎮(zhèn)政府官員之所以認(rèn)為公民申請“三公”公開是在“找麻煩”,或許并非是出于對法律、中央規(guī)定的無知,更不是什么“從來沒有碰到過這種事情”,而根本上是出于對民眾參與公共事務(wù)的一種擔(dān)心。擔(dān)心如果百姓總是“問東問西”,會對官員肆意使用權(quán)力形成制約;擔(dān)心如果公開了“三公經(jīng)費(fèi)”,可能引發(fā)乃至加劇民眾對于政府官員的不信任、不服從。 文/胡印斌 圖/李宏宇