報載,廣州市人大常委會日前約見了市政府及相關(guān)部門的負責人,約見的主題是了解去年兩會提出的關(guān)于廣州加快建設(shè)世界文化名城議案的實施情況。市人大常委會副主任李力介紹,此次約見是依據(jù)《代表法》的有關(guān)規(guī)定,按照法定程序進行的。
《代表法》第二十一條規(guī)定:縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排,對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察,可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人;被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應(yīng)當聽取代表的建議、批評和意見。
這樣的制度安排非常好,它可以使人大對政府的監(jiān)督落到實處。就像廣州市人大提出的這次約見,據(jù)媒體報道,有人私下表示,人大代表之所以安排這次約見,是對政府實施有關(guān)議案的情況有所不滿。從道理上來說,只要人大對政府的某些行政作為有疑慮或不滿,都可以約見政府官員,政府官員必須聽取代表的建議、批評和意見。而人大本質(zhì)上是民意機構(gòu),它的疑慮或不滿其實代表了公眾的立場和意見。
可惜這么好的制度安排卻沒有經(jīng)常付諸實踐。據(jù)悉,這次約見是“廣州市人大近幾屆以來首次以常委會名義組織的、并在人大代表視察后對政府及其部門負責人進行的約見座談會”。近幾屆以來首次以常委會名義組織的,這的確讓人有點意外。是不是沒有什么需要約見的呢?當然不是,公眾對政府行政的看法或意見,可以說無日無之,遠的不說,剛剛曝出的廣州黑漆路“試驗”疑云,難道不應(yīng)該約見約見?
那么,是不是公眾希望人大約見政府的意愿并不強烈呢?當然更不是了。事實上,公眾希望人大“堅挺”起來、更好地履行自己的職責、就社會廣泛關(guān)注的問題進行詢問甚至問責的呼聲一直不絕于耳,尤其是在每年的兩會前后,或者出現(xiàn)重大的社會公共事件的時候,這樣的呼聲更為強烈。
所以,問題的關(guān)鍵其實不在別的,而在于人大能不能依照法律的規(guī)定,更好地履行自己的職責。這次人大約見政府官員,算是一次很好的實踐,將法律賦予人大的職責很好地落到了實處。而且效果似乎也還不錯,至少政府各有關(guān)部門負責人能夠認真聽取、積極回應(yīng),相信會對今后的工作起到一定的促進作用。
廣州市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說,人大常委會約見、人大常委會下設(shè)的工作委員會約見、代表聯(lián)名約見的工作形式,將與專題詢問(比如去年七月的同德圍整治專題詢問)等越來越成為人大監(jiān)督的“常規(guī)手段”。這讓人不禁對今后民意的表達充滿樂觀期待。只有民意暢通、表達有效,各項公共政策才會既獲得合法性,也具有合理性,良好的社會秩序才可以建立起來,理想中的良法善治也才可期。
衷心希望這樣的約見常態(tài)化。