創(chuàng)新社會管理 維護(hù)社會穩(wěn)定

　　消防安全與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是公共安全的重要組成部分。近年來，黑龍江省牡丹江市綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，充分調(diào)動各種社會資源，積極推動公安消防社會管理創(chuàng)新，探索了一條順應(yīng)形勢要求、符合工作實際、具有地域特色的公安消防社會管理新路子，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定營造了良好氛圍和環(huán)境。

　　整合各方資源。推動公安消防社會管理創(chuàng)新，首先應(yīng)著力改變重經(jīng)濟(jì)輕消防安全的思路和做法，樹立大消防理念，在黨和政府的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮消防安全職能部門作用，動員全社會力量參與消防安全工作。在實踐中，牡丹江市充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，加強公安消防與規(guī)劃、安監(jiān)、住建、文廣、民政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)消防安全齊抓共管的局面；充分發(fā)揮公安消防的主體作用，重點抓好火災(zāi)預(yù)防、專項整治、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等工作；充分發(fā)揮社會組織和廣大群眾的積極性，發(fā)動群眾開展消防安全群防群治；充分發(fā)揮基層公安的基礎(chǔ)作用，完善公安派出所、社區(qū)警務(wù)隊消防監(jiān)督、管理、宣傳“一條線”工作模式。

　　創(chuàng)新工作方式。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。這就要求公安消防部門積極改進(jìn)工作方式，不斷增強服務(wù)意識。牡丹江市積極推進(jìn)警務(wù)公開，在行政服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)上公示消防行政許可，在消防安全重點單位設(shè)立公示板，明確消防監(jiān)督員工作職責(zé)，充分發(fā)揮96119火災(zāi)隱患舉報投訴中心的作用，及時給予答復(fù)，實行有獎舉報；公安消防部門與政府相關(guān)職能部門建立信息共享機制，提前介入、專人對接，確保相關(guān)項目及時安全落地；堅持以整改為主，采取人性化管理方式，對輕微火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行口頭告知整改和警示；堅持便捷高效，實施扁平化消防行政審批，減少審批鏈條、縮短審批時限，開辟“綠色通道”。

　　完善防范機制。搞好消防安全工作，關(guān)鍵在于抓好重點、前移關(guān)口，建立和完善預(yù)警機制。牡丹江市積極推行網(wǎng)格化管理，劃分消防安全三級行政管理網(wǎng)格，按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”，按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”，按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”；推行技防應(yīng)用，把設(shè)有消防控制中心的單位聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；推行火災(zāi)責(zé)任保險，發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補償和輔助管理功能，減輕政府災(zāi)后救助負(fù)擔(dān)，在一、二級重點單位中的人員密集場所、易燃易爆單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險，使受災(zāi)企業(yè)和群眾能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活，有效化解社會風(fēng)險和矛盾；推行社會化消防宣傳培訓(xùn)，實施消防宣傳培訓(xùn)“百千萬”工程，成立百支巡回消防宣講團(tuán)，深入一千多個不同類型單位場所，針對一萬多名群眾開展教育培訓(xùn)工作；推廣商業(yè)區(qū)和農(nóng)村消防管理典型經(jīng)驗，制定出臺消防示范街建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“消防安全示范一條街”，全面建立健全農(nóng)村消防組織，實現(xiàn)“一村一隊一泵”的工作目標(biāo)。

　　加強隊伍建設(shè)。推動公安消防社會管理創(chuàng)新，一個重要方面就是培養(yǎng)和打造一支能力突出、素質(zhì)過硬的隊伍。近年來，牡丹江市高度重視公安消防部隊思想建設(shè)，堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝廣大官兵，深入開展當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育，為圓滿完成以防滅火為中心的各項任務(wù)提供強大思想保證；加強公安消防部隊正規(guī)化建設(shè)，培育鐵軍精神、鐵軍氣質(zhì)和鐵軍作風(fēng)，確保部隊集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定；加強公安消防部隊干部和人才隊伍建設(shè)，健全干部選拔任用和考核制度，樹立良好的選人用人導(dǎo)向，實行干部掛職鍛煉和崗位輪換制度，提高干部的實際工作能力，實施人才興警戰(zhàn)略，建立各級、各崗位人才儲備庫，努力打造一支讓黨放心、讓人民信賴的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化鐵軍隊伍。（閆子忠 黑龍江省牡丹江市副市長、公安局局長）