前不久,某市紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)通知,嚴(yán)禁黨員干部借子女升學(xué)之機(jī)大辦酒宴借機(jī)斂財,對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅查處。規(guī)定一出,有人為之叫好。
其實,這樣的叫好聲來得有點(diǎn)早,類似這樣的規(guī)定或通知可以說不勝枚舉,比如每遇春節(jié)、中秋等重大節(jié)日,有關(guān)部門總會下發(fā)通知,要求嚴(yán)禁利用節(jié)日收受禮金,對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅查處。規(guī)定年年定,通知年年有,行賄受賄的事情年年發(fā)生,一些官員在節(jié)日期間禮金照收不誤。究其因,缺的不是制度,而是真落實和真監(jiān)督,用百姓的話說,好規(guī)定沒有真落實就成了真形式,架起的“高壓線”密密麻麻再多,不帶電也是擺設(shè),就像田里的稻草人,時間長了一只鳥都嚇不住。
問百姓最痛恨什么?相信除了官員腐敗就是形式主義。害人的形式主義已成為一種“流行病”。就比如每年年初,各地決策者都要出臺一系列相關(guān)政策、文件和措施。這些政策都非常好,落實了嗎?落實到什么程度?事后真監(jiān)督了嗎?又有多少官員在年中或年終來個真正的回頭看呢?
前不久到鄉(xiāng)下走親戚,在親戚家住了一夜。清晨5點(diǎn)40分,迷迷糊糊睡得正香,村里的喇叭就喊上了:“各小組組長注意啦!今天上午上級要來檢查廉政建設(shè)情況,請快速起床到村委集中布置活動室。不得無故不到……”(后來才知道這位喊話人就是村支書)。我被喇叭吵得睡不著,決定跟著去湊熱鬧。
上午9點(diǎn)多,檢查組進(jìn)村了。一共來了3輛小車,算司機(jī)在內(nèi)一行12人,據(jù)知情者介紹說有鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨季書記,還有縣委縣政府的干部。他們走進(jìn)剛剛布置好的“活動室”,無不滿意地點(diǎn)著頭,連連稱:“好好好,干得蠻不錯”。村支書跟著又是介紹,又是匯報,著實忙活。
說實話,雖說“活動室”剛剛布置好,但內(nèi)容十分齊全,有制度,有圖表,幾乎看不出一點(diǎn)做表面文章的意思,而且整個檢查過程用了不到30分鐘。最后檢查組人員作了記錄后,說是回到縣里統(tǒng)一進(jìn)行評比通報,但從他們的表情來看對這個村的廉政建設(shè)情況十分滿意。
送走檢查組,受到表揚(yáng)的村支書顯得十分高興,與村主任等一班人聊了一陣后,又變成了早上對著喇叭喊話時的語氣說:“大家再辛苦辛苦,過幾天上級要來檢查‘農(nóng)民科技學(xué)校的開展活動’情況,不如今天把‘學(xué)!贾煤,省得過幾天再麻煩!”眾人點(diǎn)頭。于是,一邊是村支書熟練的指揮,一邊是大家熟練的摘牌換內(nèi)容,整個布置過程僅用了一個多小時,剛剛被上級贊揚(yáng)過的“廉政建設(shè)活動室”一下便變成了“農(nóng)民科技學(xué)!薄4逯鴺饭匾贿叧闊,一邊檢查著在自己親手“導(dǎo)演”下布置好的“農(nóng)民科技學(xué)!保冻隽藵M意的微笑。
這就是落實?這就是檢查?這就是監(jiān)督?時下,每遇上級安排工作,各級組織都要一溜煙地下文要求基層有具體的行動,行動的直接體現(xiàn)就是設(shè)立辦公室,諸如“新農(nóng)村建設(shè)活動室”、“農(nóng)民科技夜校”、“青年之家”、“婦女之家”等。而且在考核方案中都規(guī)定有獎懲措施,也就是說村里不得不設(shè)。
有些農(nóng)村,村集體只有那么一兩間房屋,既是會議室,又是接待室,諸如各類活動室確實無法設(shè)立,為了應(yīng)付檢查,只好事先做好各種各樣的活動牌及鏡框式的制度牌,每到檢查時“現(xiàn)掛現(xiàn)用”、“按需設(shè)室”。這勞民傷財、地地道道的形式主義,實際效果會怎樣呢,真無法想象。
再好的制度和政策,如果僅有轟轟烈烈的制定,沒有實實在在的落實和真實的后期監(jiān)督也等于零;再好的文件,如果“一溜煙”發(fā)到底不去執(zhí)行也等于一紙空文。(郭震海)