交警大隊(duì)的量化指標(biāo)很像罰款任務(wù)的“馬甲”

　　一則貼在陜西省西安市未央交警大隊(duì)里的通知稱，由于該交警隊(duì)在4月份人均糾違只有163例，為全支隊(duì)最少，已經(jīng)被通報(bào)，希望民警們“加大照相機(jī)抓拍和開據(jù)通知書力度”。未央交警大隊(duì)政秘科副科長回應(yīng)，這并不是確切的罰款任務(wù)，只是工作考核的量化指標(biāo)。（6月5日《南方都市報(bào)》）

　　在行政機(jī)關(guān)，工作考核的量化指標(biāo)往往與獎(jiǎng)懲掛鉤，完成好的單位或個(gè)人會得到表揚(yáng)和其他榮譽(yù)，會多得獎(jiǎng)金、提成，甚至在任職提拔方面也會得到垂青。量化指標(biāo)有一股無形的強(qiáng)制性力量，能夠給相關(guān)單位和個(gè)人造成很大的壓力，這種量化指標(biāo)與工作任務(wù)的性質(zhì)無異。

　　未央交警大隊(duì)的量化指標(biāo)是糾違數(shù)，糾違的具體表現(xiàn)則是“照相機(jī)抓拍和開具通知書”，交警用照相機(jī)抓拍并開具通知書后，罰款是跑不了的，或許會有糾違不處罰的現(xiàn)象，但應(yīng)不是普遍現(xiàn)象。顯然，糾違基本等同于罰款。我們把這兩個(gè)相似點(diǎn)綜合到一起，應(yīng)該不難得出量化指標(biāo)很像罰款任務(wù)的結(jié)論。

　　現(xiàn)在，不少執(zhí)法機(jī)關(guān)礙于各種監(jiān)督的壓力，已經(jīng)不再用紅頭文件赤裸裸地制定分派罰款任務(wù)，而是換了一種低調(diào)隱蔽的辦法，用口頭方式或“白板文件”的方式分發(fā)罰款量化指標(biāo)或計(jì)劃指導(dǎo)數(shù)，這種方式并沒有改變制定罰款任務(wù)的本質(zhì)，更沒有改變制定罰款任務(wù)的荒唐，充其量只是換了一個(gè)“馬甲”，但罰款任務(wù)換了“馬甲”，人們就認(rèn)不出來了嗎？

　　執(zhí)法為公，執(zhí)法目的不是處罰，而是糾正和震懾，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)以各種形式制定罰款任務(wù)、量化指標(biāo)，那么，一些單位或個(gè)人就很可能會執(zhí)法為私，一心完成罰款任務(wù)，有的執(zhí)法者甚至還會養(yǎng)魚執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、違法執(zhí)法，如此，執(zhí)法者便褻瀆了職責(zé)，執(zhí)法便會喪失很多維護(hù)社會秩序的功能。

　　是否在日常踏踏實(shí)實(shí)依法履職、是否能夠維護(hù)好社會秩序才是執(zhí)法部門唯一的量化指標(biāo)和工作任務(wù)，至于制定罰款任務(wù)的做法必須要取締，罰款任務(wù)的“馬甲”也必須要取締。